能源管理体系要求全解析

发布时间：2025-07-07 08:24

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标准制定的理论基础
能源管理体系以降低能源消耗、提高能源利用率为目的,针对组织活动、产品和服务中的能源使用或能源消耗,利用系统的思想和过程方法,在明确目标、职责、程序和资源要求的基础上,进行全面策划、实施、检查和改进,以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础,减少能源消耗,提高采用切实可行的方法确保能源管理活动持续进行、能源节约的效果不断得以保持和改进,从而实现能源节约的战略目标。
能源管理体系标准借鉴了ISO9000族标准和ISO14000系列标准的理念和思想,强调规范各种能源管理制度和措施、注重识别和利用适宜的节能技术和方法,以及最佳能源管理实践和经验,达到节能减排的目的。
可以看出,GB/T23331-2009标准基于管理的系统理论、PDCA的运行模式、过程方法、与其他管理体系的兼容和协调、持续改进、抓关键的少数等管理理论基础。标准按照过程方法的思路,讲能源管理过程涉及的P-D-C-A中的12个关键要素整合成一个系统的管理体系,力求发挥管理的整体优势。从识别影响能源的因素入手,围绕能源管理目标,通过确定职责、制定方案、确定标杆、配备资源、实时运行、进行检查和评审、持续改进来实施能源管理。
标准的基本内容与要求
管理承诺
能源方针
策划
检查与纠正
持续改进
实施
GB/T23331-2009标准由4个部分、6个一级要素、20个二级要素组成。其模式图如图1所示。
图1 能源管理模式图
以下对其中的主要要素进行简要说明:

组织应建立并实施能源管理体系,以降低能耗、提高能源利用效率,能源管理体系应覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程。

包括管理承诺、能源方针、作用、职责和权限等方面的要求。
能源方针是指由组织的最高管理者正式发布的该组织降低能源消耗、提高能源利用效率的总体宗旨和方向。在制定能源方针时,标准强调要对降低能源消耗、提高能源利用效率并持续改进作出承诺;对遵守与能源管理有关的法律法规、标准及其他要求作出承诺。此外,标准还要求在制定能源方针时要考虑组织活动和产品的性质和特点以及能源消耗的类型、质量和数量。

包括能源因素、法律法规及其他要求、能源管理基准和标杆、能源目标和指标、能源管理方案等方面的要求。
标准要求组织进行能源管理策划时,首先要识别能源因素和评价出优先控制的能源因素,识别有关的法律法规、标准及其他要求,同时还有简历能源管理基准和标杆,在此基础上,确定能源目标、指标。最后,要针对所确定的目标、指标及相关能源因素,制定能源管理方案。
建立能源管理基准和标杆式能源管理体系的一项基础的、不可缺少的工作,标准要求组织选择一个基准年,在对其能源消耗和利用效率进行分析的基础上确定能源基准;要求组织可以依据所确定的基准进行能源绩效的纵向比较(和历史情况进行比较)和横向比较(与同行业进行比较),以确定能源管理的标杆。
能源目标是指组织所要实现的降低能源消耗、提高能源利用效率的总体要求。能源指标是为实现部分或整体能源目标必须达到的可测量的降低能源消耗、提高能源利用效率的具体要求。
同样,能源方针、能源目标和能源指标共同构成了能源绩效的评价依据。
能源目标通常是定性的,针对某一具体的能源因素提出总体要求,而能源指标通常是定量的并且是可测量的,如能源

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