亚洲育儿假改革：新加坡经验的启示与挑战

发布时间：2025-07-11 08:07

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育儿假制度正在亚洲各国正发挥着越来越重要的作用，成为推动国家发展和社会进步的关键因素。一套设计合理的育儿假政策，既能促进性别平等、改善家庭健康，又能提升劳动力参与度，为应对人口老龄化压力提供有力支撑。

在育儿假制度建立和完善过程中，亚洲各国逐渐形成了一个清晰的共识：只有基于实证研究的政策实施，才能真正释放育儿假制度的巨大潜力。

亚洲育儿假制度的现实困境

虽然亚洲多数国家都建立了某种形式的育儿假制度，但实际效果千差万别，因为其常常受制于文化观念和社会结构。

在亚洲中低收入国家的非正规就业人员比例很高，这些劳动者往往无法享受育儿假保障。由于缺少法律保护和社会保险，许多从事非正规工作的女性不得不在产后两个月内就重返岗位，无法获得充分休息恢复，只为避免经济损失。

高收入的亚洲国家虽然正规就业较为普遍，育儿假待遇也更加优厚，但同样存在制约因素，其中陪产假严重不足是个突出问题。

一项涵盖21个亚洲地区的最新调研显示，产假平均天数为106天，陪产假却要短得多，平均只有7.3天。具体而言，越南给予新生儿母亲183天产假，父亲却仅有5天，印尼的陪产假只有2天，印度甚至完全没有法定陪产假。

若想要真正发挥育儿假在全地区的积极作用，则必须解决这些问题。

新加坡的改革实践与启示

新加坡近期的育儿假政策调整很好地说明了循证改革的实际效果，也为文化背景相似的其他亚洲国家提供了借鉴。

从今年4月1日起，新加坡在原有假期基础上新增6周共享育儿假，夫妻双方在孩子出生后第一年可共享30周带薪假期。

陪产假的延长有助于让父亲承担照料责任成为常态，从而改变家庭内部和职场上的性别角色认知。

李光耀公共政策学院政策研究所 (IPS) 的高级研究员陈宝玲 (Tan Poh Lin) 博士指出，“陪产假从2周增加到4周”传递了一个明确信号——新手父亲应当离开工作相当长的时间，而不只是匆匆请几天假"。

她说：“从2026年4月开始，将再增加10周共享育儿假，到时候父亲陪伴孩子的时间几乎能与母亲持平，这将是一个重大转变。"

“父亲可以安排出前两个月专心照顾孩子，夜里起来哄孩子也不用担心影响第二天工作。”

共享育儿假带来的多重效益

产假与陪产假之间的巨大差距，是阻碍亚洲实现性别平等的一大障碍。在新加坡，尽管35岁以下已婚夫妇中有78%都是双职工家庭，多数女性也从事全职工作，但照料孩子的重担仍主要落在女性肩上。包含充足陪产假的育儿假制度能够推动性别平等，进而促进更广泛的社会经济发展。

陪产假鼓励父亲更多参与家庭事务，通过平衡夫妻间的照料责任、调整家庭内部的话语权分配，既让女性受益，也改善了整个家庭的关系模式。父亲的积极参与能够缓解家庭压力，促进儿童成长，让父母重返工作更加顺利，甚至能降低家庭暴力发生率，为母亲和整个社会带来诸多好处。

陈宝玲博士解释：“更平等的起点能够影响孩子整个成长过程。工作中的父亲和母亲会对彼此形成更平等的期待，而不是让母亲因为在前四个月陪伴更多就自然成为主要照料者。”

她进一步指出，由于抚养孩子本身就很耗时耗力，共享假期能帮助夫妻建立起日常照料的习惯和规律，加深家庭感情，长远来看还能减少家庭矛盾。

育儿假制度还能产生长期的经济效益，增强老龄化社会的应对能力。

共享育儿假能够提高劳动生产率，实现长期成本节约。随着员工越来越重视工作与生活的平衡，这样的政策还能帮助企业吸引和留住优秀人才。

育儿假还能通过营造更包容的工作氛围来提升员工的工作投入度和满意度，这对企业和国家经济目标都有好处。研究显示，带薪产假能显著提高女性复工率，相关政策的完善可将新手母亲的离职率降低达50%。

政策落地需要注意的关键问题

仅仅建立共享假期制度并不能自动实现性别平衡，如果缺乏精心设计，传统观念可能会削弱政策效果。因此，要让育儿假制度真正发挥推动发展的作用，政策调整必须配合观念转变。

在亚洲大部分地区，由于职场偏见和“带孩子是女人的事”这种传统观念，新手父亲对陪产假的使用率仍然很低。即便在日本、韩国这样提供整年陪产假的国家，实际休假的父亲也寥寥无几。新加坡也面临同样问题。

由于新加坡的新政策允许夫妻自由分配共享假期，陈宝玲博士认为政策成功的关键在于男性的参与程度。

“共享育儿假还是有竞争性的，”陈宝玲博士说，“有些家庭可能会把所有假期都给职场母亲，这样反而会让家务分工更加固化。”

“所以假期规定必须与文化观念转变相结合，要让社会接受新手父亲休假，甚至对那些过早回到办公室的人表示不赞同，这样家庭和职场母亲才能真正受益。”

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