促进我国节能减排的策略研究

定期自我评估研究进展，调整策略 #生活技巧# #学习技巧# #学术研究方法#

年第期

《宏观经济管理》

○袁开福高阳促进我国节能减排的策略研究当把整个社会看成一个系统时节能就是减少能源和资源的使用减排就是减少系统对生态环境的输出。节能减排互为因果如果能源资源利用效率提高污染物排放必然减少反之如果对废弃物加以循环利用必将减少能源资源的开采。根据可持续发展的系统观人类各种活动对生态环境造成的危害和影响必须限制在生态环境的动态平衡之内对资源环境的消耗必须严格限制在它的界阈内否则就会造成生态环境的恶化。然而当前我国经济发展是以粗放型为主的表现为资源的高开采、低利用、污染物的高排放沿用的是“资源—产品—废物”的线性发展模式忽略了生态环境系统中物质与能量的平衡极大地破坏了系统的稳定引发资源衰竭、水体污染和臭氧层耗减等恶果导致环境自我恢复能力丧失经济增长快环境恶化也快。因此必须实现线性经济发展模式向循环经济发展模式转变即遵循“资源—产品—再生资源”的发展方向改变获取资源的方式使物质和能量得到充分利用替代材料和可再生资源得到充分开发走“资源的低开采、高利用、污染物的低排放”的发展道路从根本上化解经济发展与环境保护的冲突实现经济、社会和环境效益的统一。一、节能减排的制约因素《节能减排综合性工作方案》要求在年的基础上年我国单位能耗降低左右主要污染物排放总量减少单位工业增加值用水量降低。实现上述目标需要下相当工夫因为制约节能减排的因素并不完全是短期所能消除的。外部制约因素具体表现为节能意识淡薄。我国能源产品价格偏低企业对其成本重视不够特别是国有企业普遍不重视能源效率评估常把能源等成本看成是固定的缺乏专门能源管理员。错误的节能减排观念。一方面只关注工业领域的节能减排忽视商业领域、民用领域和交通领域等巨大的节能减排潜力另一方面因资金、技术缺乏以及对合同能源管理等社会化节能服务缺乏认识常常错误地认为节能减排需耗费大量资金积极性不高。节能减排的政策法规不健全。在《节约能源法》中有关执法主体、监督主体、节能行政主管部门法律地位等规定不明确缺乏配套法律和标准体系也缺少针对企业和普通百姓的财政税收等激励政策已有的政策更多局限于工业领域可操作性有待提高监督难、执行难。缺乏科学的干部考核体系。许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等把增长作为硬任务节能减排成为软指标。内部制约因素具体表现是产业结构不尽合理。我国正大力推进城镇化和工业化客观上需要工业特别是重工业提供支撑但工业特别是重工业增长过快第二产业整体增幅快于第三产业将加大我国能源短缺和环境污染的风险。技术、资金不足。无论是企业推行清洁生产还是进行设备的更新换代都离不开资金和技术的支持。然而由于企业在这方面储备不足使得我国与国际先进水平在资源利用效率上有较大的差距。如我国探讨与研究

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