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关于青海省夏日哈木镍钴矿地下采矿项目环境影响报告书的批复

青海黄河矿业有限责任公司：

你公司《关于申请审批青海省夏日哈木镍钴矿地下采矿项目环境影响报告书的请示》（黄河矿业工程〔2019〕111号）及海西州生态环境局《关于青海省夏日哈木镍钴矿地下采矿项目环境影响报告书的预审意见》（西生字〔2019〕219号）悉。经研究，批复如下：

一、2017年11月，原省经信委印发了《关于青海黄河矿业有限责任公司夏日哈木镍钴矿采选项目核准的批复》（青经信投〔2017〕389号），项目建设规模为561万吨/年，开采方式为露采。你公司开展了夏日哈木镍钴矿采选项目环境影响评价工作，我厅于2018年12月印发了《关于青海黄河矿业有限责任公司夏日哈木镍钴矿采选项目环境影响报告书的批复》（青环发〔2018〕447号）。2019年7月，青海黄河矿业有限责任公司向自然资源部申请办理夏日哈木HS26号异常区采矿许可证，申请范围为划定矿区范围内露天开采和地下开采的全部资源量。省工信厅印发了《关于同意青海黄河矿业有限责任公司夏日哈木镍钴矿地下采矿项目开展前期工作的通知》（青工信投〔2019〕225号），据此，你公司委托开展了青海省夏日哈木镍钴矿地下采矿项目环境影响评价工作，形成了环境影响报告书。

二、拟建项目（项目代码为：20196328010902004589）位于海西州格尔木市乌图美仁乡，柴达木盆地南缘，东距格尔木市约170公里。本项目为夏日哈木镍钴矿露采工程基本结束后接续实施的地下采矿项目，主要开采夏日哈木HS26号异常区镍铜矿矿区，地下开采范围主要包括露天矿深部矿体（标高2828m-3020m）和露天采坑外（3020m-3260m）的挂帮矿体，服务年限16年。建设混合井、辅助斜坡道、风井等设施，采用无底柱分段崩落采矿法和分段空场采矿法采矿，选矿及道路、供水、供电、办公生活等公辅设施利用你公司夏日哈木镍钴矿采选项目设施，选矿工艺流程不变，对尾矿库进行原址加高扩容，库容由6660×104m3扩充至9373×104m3。项目主要建设内容包括：地下采矿工程、尾矿库加高扩容工程以及环保工程等。项目设计生产规模150万吨/年，产品方案为镍铜混合精矿9.6万吨/年。

三、项目符合《青海省主体功能区规划》，以及《青海省矿产资源总体规划（2016-2020年）》和规划环评要求，属《产业结构调整指导目录(2011年本)》（2013年修改）中允许类项目。我厅原则同意环境影响报告书中所列建设项目的性质、规模、工艺、地点和拟采取的生态环境保护措施。你公司须全面落实报告书提出的各项生态环境保护和污染防治措施，最大程度缓解和控制项目对生态环境的不利影响。

四、项目建设及生产管理中应重点做好以下工作

（一）开展绿色矿山建设。严格落实原国土资源部等六部委《关于加快建设绿色矿山的实施意见》、自然资源部《有色金属行业绿色矿山建设规范》，以及《青海省绿色矿山建设实施方案》《青海省绿色矿山建设标准》，将绿色矿山建设政策和行业规范标准等要求贯穿到矿山规划、设计、建设、运营、闭坑全过程，建设开采方式科学、资源利用高效、企业管理规范、生产工艺环保、矿山环境优美的绿色矿山。

（二）严格落实生态环境保护和恢复措施。严格控制占地范围，工程设计尽可能做到永久临时相结合，尽量利用夏日哈木镍钴矿采选项目已有设施，减少临时占地，施工及场地建设时应避让有植被的地段，减轻对地表及生态环境的扰动和破坏。加强对施工人员的管理教育，禁止到占地以外的区域活动，禁止捕杀野生动物。对施工扰动区域采取碎石压盖等控制措施，减缓风蚀影响。矿山服务期满后，制定并实施生态恢复方案。

（三）严格落实固体废物处理措施。矿山建设运营产生的废石用于尾矿库筑坝和露天采坑回填，生产过程产生的废机油、油水混合物等危险废物集中收集后贮存在满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及2013年修改单有关要求的危废暂存间，委托具备危险废物处置资质的单位定期处理处置，危险废物转移严格按照《危险废物转移联单管理办法》执行；矿井涌水沉淀池、生活污水处理站、给水净化站沉淀污泥等固体废物收集后，暂按危险废物从严管理，并进行危险特性鉴别，根据鉴别结果采取相应的污染防治措施。选矿系统的收尘灰进入选矿系统浮选槽利用。生活垃圾集中收集后，定期运至城镇生活垃圾填埋场进行处置。

（四）严格按照《国家安全监管总局等七部门关于印发<深入开展尾矿库综合治理行动方案>》做好尾矿库加高扩容的防渗工作，与夏日哈木镍钴矿采选项目统筹考虑设计方案，加高的尾矿库的周边及尾矿坝按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及2013年修改单中Ⅱ类场和《尾矿设施设计规范》（GB50863-2013）Ⅱ类库要求进行设计建设。在3320m标高预留与地采工程库区防渗土工膜焊接段，尾矿库库区及尾矿坝内坡采用1.5mmHDPE土工膜防渗，形成整体防渗层。

（五）严格落实水环境保护措施。矿井涌水经混凝沉淀池凝絮沉淀处理后，送选矿厂综合利用，选矿厂不生产时送尾矿库降尘洒水；尾矿浓密废水、精矿压滤废水等选矿废水及初期雨水经回水高位水池沉淀后全部回用于选矿工艺；生活区生活污水经一体化污水处理装置处理达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）后用于区域抑尘洒水，尾矿库存水应泵至选矿厂回用。生产、生活废水全部回用，不外排。加强尾矿库上、下游以及选矿生产废水收集池下游设置的水质水位联合监测井的地下水水质监测工作，一旦发现地下水污染，及时抽出进行处理，形成水力截获，防止地下水污染范围扩大。

（六）做好土壤环境保护工作。地下采矿项目开工建设前，项目区土壤按照《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018），河流底泥按照《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中规定分析方法，组织开展土壤背景监测和评估工作。运营期加强粉尘大气沉降控制等措施，按照自行监测的要求做好土壤监测，发现重金属超过管控值则对受损土壤采取控制和消除土壤污染的措施。

    （七）严格落实大气污染防治措施。井下作业采用湿式凿岩，洒水喷雾降尘；矿石堆放至密闭式并对地面进行硬化的矿石堆场内；尾矿库配置喷淋洒水设施。矿区配备洒水车对矿区场地及道路洒水抑尘，确保采选产生的有组织和无组织颗粒物分别满足《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB25467-2010）表5、表6规定的排放限值要求；矿山建设及开采期须严格使用污染物排放达标的运输车辆和非道路移动机械，确保使用合格油品。生活热水及采暖使用电能。

（八）严格控制噪声环境影响。项目建设和生产期优先选用高效低噪设备，对高噪声设备采用隔声、消声和减振等措施。施工期噪声排放应满足《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），运营期应满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准。

（九）强化环境风险防范和应急管理。按照《尾矿库环境风险应急管理工作指南（试行）》加强对尾矿库的管理，严防尾矿库发生溃坝等风险事故；矿井涌水输送管线设置事故池，并安装泄漏检测仪。建立健全环境管理机构和制度，制定突发环境事件应急预案并报当地生态环境部门备案，强化水环境风险防范措施，做好环境风险事故防范和应对工作。加强环境管理和环境监测工作，按照相关规范制定并实施自行监测方案，开展自行监测并做好信息公开工作，定期对尾矿库、排土场等进行检查，发现问题及时报告有关部门并采取有效措施进行处置。厂区建设应急物资储备库，储备应急物资，加强环境风险管控措施。

五、本项目为夏日哈木镍钴矿露采工程接续实施的地下采矿项目，延用露采工程重金属总量指标。

六、你公司应认真履行项目实施中各环节的环保主体责任，监督指导项目设计和施工单位认真落实项目环评及批复提出的各项要求，严格执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的“三同时”制度，确保生态环保措施及设施落到实处。鼓励通过“环保管家”方式为项目提供专业的生态环境保护服务。主动与项目所在地生态环境部门进行对接，落实地方生态环境保护管理要求。项目建成后，按规定及时组织项目竣工环境保护验收，经验收合格后，方能正式投入运营。

七、该项目环境影响报告书批准后，如工程性质、规模、地点或者污染防治、生态保护措施等发生重大变动，你公司应重新报批环境影响报告书。自环境影响报告书批复文件批准之日起，如超过5年方开工建设，环境影响报告书应当重新报审。重新报审时须全面落实当时的环境管理、环境影响评价工作要求。

八、我厅委托海西州生态环境局、格尔木市生态环境局负责项目建设期的环境保护监督检查工作。你公司在接到本批复后20个工作日内，应将批复原文和项目环境影响报告书送海西州生态环境局、格尔木市生态环境局，并按规定接受各级生态环境部门的监督检查。

  2019年9月26日

是否宜公开选项：宜公开

  抄送：省工业和信息化厅、省自然资源厅，海西州生态环境局，格尔木市生态环境局，省生态环境保护综合行政执法监督局，省环境工程技术评估中心，中国恩菲工程技术有限公司。

青海省生态环境厅办公室                       2019年9月26日印发

网址：青海省生态环境厅 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/195042

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