打造5分钟生活圈！这才是未来社区该有的样子

近年来，城市规划领域“生活圈”的概念很火，各地都在打造社区生活圈，那么什么是“生活圈”？对于城市居民来说，以家为中心，日常活动如购物、休闲、通勤、医疗等，活跃的范围就是生活圈。“生活圈”规划就是以这个范围为单位，配置相应的生活服务设施，比如商场、公园、公交站、医院等。不同于行政的社区概念，“生活圈”侧重以居民真实生活轨迹空间再界定。

步行5分钟，300到500米距离范围，是社区生活品质保证的关键环节，与居民每天的生活密切相关。如何让这5分钟生活圈成为居民生活的幸福圈？今年，包头市印发《包头市城市居住社区（5分钟生活圈）配套服务要素规划技术指导意见》，将城市社区配套服务要素分为健康管理、为老服务、终身教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理、公用设施、公共安全等九大类内容，每类内容下又分为若干子项，包括社区卫生服务站、老年人日间照料中心、托儿所、幼儿园、文化活动道、社区商业网点、再生资源回收点、机动车停车及充电设施等要素的服务内容、最低指标、服务半径等都提出了详细要求，以居民的多层次需求为导向，进一步提升公共资源的精细化配置与全生命过程的人性关怀，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感、安全感。

据介绍，《意见》中对于符合要求的老旧小区根据实际情况进行改造，比如当地首个兵工文化特色社区——自由路2号街坊改造项目。这里是“一五”时期苏联援建内蒙古一机厂的配套职工用房，已经走过 50 多年的历史，积淀了包头这座工业城市的时代历史。包头市按照“修旧如旧”的改造手法，恢复苏联式建筑原来的风貌，通过广场雕塑、老物件、老器件等打造兵工文化街区，凸显兵工文化历史。同时建设养老、医疗、便民、社区四大服务中心，满足社区居民步行五分钟时间的基本需求。

在新建小区，“5分钟生活圈”配套要素将作为联合验收的指标之一，同步施工，同步验收，共同监管。

以往城市公共服务建设的规划和设计过度关注平均化方案，如人均指标、千人指标等。从整体布局上虽有其合理性，但极为粗放，是不考虑群体差异的“一刀切”，容易造成效率低下、重复配置、区域协调性不足等问题。内蒙古台特约评论员李永强认为，“生活圈”的规划兼顾效率和公平，尤其老旧小区改造方面，为城市规划管理提供了样板。

听，思考的声音

李永强：对于广大市民群众来说，居住地附近是否设施齐全、环境优美和生活便利，尤其是在步行五分钟的时空范围内能遇到什么样的生活场景，享受到什么样的生活便利，这些寻常生活上的琐碎事和细微处，却是决定城市生活质量的重要事和关键处。这次包头市规划建设市民“5分钟生活圈”，制定配套服务要素规划技术指导意见，在我看来，是向包头市民发出了一份城市未来生活的幸福指南。

这些年，我们更习惯于地方政府把大量城建资金投入到重大城建项目上面，新中心、新地标、新社区、新小区层出不穷，城市也确实变得越来越美，但另一方面，城市之“新”与城市之“旧”的反差也越来越大，对于老旧小区和传统区域的改造更多集中在基础设施功能的修缮，居住有了改善但环境总是有差距。但包头借助城市居住社区改造，将老旧社区也改造成景观，像自由路2号街坊“修旧如旧”，成为最能代表包头工业城市发展历史的文化特色街区，生活配套更加完备，居住体验感获得巨大提升，“5分钟生活圈”中见证城市生活的美好，尽显城市管理者的建设智慧与治理担当。

便民的要义是民生，而“5分钟生活圈”的建设落实要靠对街区的准确化定位和精细化布局，要以更高境界的视野，更加前沿的思维，更加规范的标准，以差异化、创造性的工作，才能真正为市民建设好每一方空间。我特别期待在“5分钟生活圈”内，有风尘仆仆的脚步，也有惬意温馨的时光，每个人在自己的家门口，就能触摸到一座城市变化中，恒久不变的民生温度。

监制：侯爱文

审核：岳 楠

编辑：赵佛佛

记者：孙雪梅、彭 程

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