省时、省力、省钱，有了这群“店小二”，扬中人的生活方便太多了！

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奔跑起来的“店小二”

——“奋进新征程 建功新时代”之服务供给侧

阳光五月，万物生长，疫情过后的小岛处处散发着忙碌的景象。市政务服务大厅内，也迎来了不少亟待办理各项手续的市民。

公司变更登记如何办理？公共场所卫生许可证如何申请？房屋所有权如何变更……不用着急，只要拿出手机，在政务服务大厅自助服务区的电子显示屏上，扫一下二维码，市政务服务事项办事指南便会一一作出解答。

数据来帮忙，省钱又省力。开启从速从便的“数字模式”，是服务改进的“一小步”，却是便民利企“一大步”。

一着出新，满盘皆活。

智能化的背后，是江苏省扬中市服务供给侧在不断加速奔跑。近年来，江苏省扬中市坚持以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，全力简环节、优流程，全面再造“企业登记”和“项目审批”程序，“办事快、服务优”的改革新模式，已延伸到全市各地各领域，为扬中跨越发展注入了新动能。

01

智慧赋能

数据跑起来

前来政务服务大厅办理业务的杨旸，切身感受到了“数据跑腿”的便利。

杨旸经办的公司位于上海浦东区，因经营需要需迁移至江苏扬中。以往跨省迁移的企业手续繁琐、路途遥远，而杨旸完全没有办理经验，了解到情况后，行政审批局市场准入窗口的陈晨主动加了他的微信，对迁移材料进行全过程“云”上指导。

让杨旸惊喜的是，在收到企业档案及相关资料的第二天，窗口就办好了企业迁入及变更手续，“上海钟泓投资中心”顺利落地扬中，转变为“江苏钟泓企业管理合伙企业”。

互联网时代，信息共通共享，坚持用“数据跑路”代替“群众跑腿”，成为江苏省扬中市服务供给侧改革的必然趋势。对此，江苏省扬中市设立“政银企”联办专窗，协调多家金融机构及刻企进驻，依托企业开办“全链通”平台，为申请人提供全流程服务，实现办照、刻章、开户、税务套餐办理等企业开办事项“一网通”。

数据显示，目前企业开办平均用时由2020年的1.6天压缩至0.5天办结常态化，工程建设项目从申请项目立项到竣工验收和公共设施接入服务阶段，审批时限实现“864”向“553”迈进，其中施工许可最快可在11分钟内出件。

在办理业务的工作人员看来，“数据跑腿”带来的效应，还不只是让群众 “最多只进一次门”，更是展现出了“绿色”二字。

江苏省扬中市行政审批局审改科科长仲健算了一笔账，以办事指南为例，原来单独印刷一份纸质办事指南的费用约为0.32元/张，每个事项按照500张起印，需要花费160元，1000个事项就需要16万元。简简单单一个数字，让“数据跑腿”的优势，更为凸显。

2019年，江苏省扬中市又正式启用“不见面”开标，全程线上操作模式网上留痕、可查询、可追溯，实现了公共资源交易由“面对面”向“屏对屏”的过渡。2021年4月，江苏省扬中市再次打造建设 “数字见证室”，借助网络、视频、通讯等手段，即时履行见证服务职能，提升公共资源交易服务质效、提高交易过程透明度。

02

创新模式

服务活起来

4月22日，非扬中籍市民朱先生从扬中公安政务服务大厅窗口民警手中接过刚刚办理好的常住人口登记表，连连称谢。疫情期间，不用请假回老家，不用带着孩子来回奔波，便顺利解决了孩子的入户问题，这对朱先生一家来说，是“不可思议”的事情。这也成为了江苏省扬中市办理的首例长三角区域新生儿入户“跨省通办”户口。

“跨省通办”，是江苏省扬中市创新政务服务的供给模式，与14省22地建立合作，聚焦企业、群众普遍关注的异地办事需求。

只有从群众和企业的角度出发，才能实实在在创新举措，突破“瓶颈”，解决问题。

除了“跨省通办”，围绕企业投资建设及省市重大产业项目，江苏省扬中市对照“店小二”的服务标准，创新推出“帮办代办”服务，建立起红色帮办员网络，从公司设立到不动产登记全生命周期，设计最优审批路径，确保“一项目一团队、一项目一清单、一项目一方案”，通过挂图作战、节点管理、全程帮办，切实解决项目建设过程中的痛点堵点。

针对审批过程“材料多、流程繁、办理慢”等问题，江苏省扬中市整体性再造事项审批流程，推进关联政务服务事项联办，推出如“开音乐餐厅”等11个事项的地方探索“一件事”主题套餐，通过“一表申请、一套材料、一次提交、限时办结”，让企业、群众办事省心省力。

坚持趁热打铁，江苏省扬中市政务服务又出现了一个全新的名词：“收审分离”。

“‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’，这样的‘收审分离’模式打破了部门和层级界限，能有效提升业务对接的精准性，提高审批效率，为政务服务‘全域通办’‘跨省通办’筑牢阵地。”行政审批局局长高琴表示。

根据改革方案，江苏省扬中市设立“综合受理窗口”，对全市19家单位477项政务服务事项实施 “收审分离”改革，既最大化地节约了人力和场所资源，又实现群众办事“只跑一个窗，办成所有事”。

至此，江苏省扬中市窗口服务开始由集中审批向集成服务转变，从物理聚合向化学融合转变。

03

真情暖心

群众笑起来

“你好，我们公司明天有无锡来的货车会到，需要双接，但社区目前只有一个人负责物流车忙不过来，不知道你们能不能帮忙协调解决下？”

今年疫情期间，12345热线接到了这样一个求助电话，求助人是江苏逞亮建设有限公司工作人员周女士。而让她没想到的是，这个电话很快就得到了满意的答复。12345热线与镇、村三方联动，迅速解决了企业物流车的问题。

2020年底，12345热线开通了“一企来”企业服务专线，专人专席接听受理企业政策咨询与办事诉求，从全市23家涉企服务部门精选政策专员66名，一键直达为企业纾忧解困。开通一年多来，“一企来”共受理涉企诉求1000余件，工单平均办理时长0.69天，比普通工单处理时效提高76.12%。

政务服务的再升级，就是要事事做到企业和群众的心坎上，让每一位办事对象都有实实在在的获得感。

围绕政务服务标准化、规范化、便民化，江苏省扬中市实施政务服务中心、分中心、为民中心多层级、一体化管理，着力打造“十五分钟政务服务圈”。打造“阳光审批快优通”党建服务品牌，通过组建“快优通”先锋团队、设立党建惠企“红色专窗”等一系列硬核举措，为产业项目定制最优服务路径。

群众的一致点赞，是对“店小二”服务质量最好的认可。

5月10日，镇江正丰电子有限公司建设的电子装置及相关配套件、连接器线缆组件加工制造项目，顺利成为江苏省扬中市不动产登记实施创新举措后首个成功办理的项目，实际办结时间只用了30分钟。

现场拿到 “建设用地规划许可”和“不动产权证”后，项目负责人陶女士激动地说：“没想到扬中的营商环境这么好，服务热情真挚，而且快捷高效。”

热情真挚、快捷高效，短短八个字，道出了企业给予的肯定，也道出了“扬中服务”的姿态。

一项项务实的服务改革举措，正势如破竹般在全市上下推行开来。有政务服务的“店小二”“浇水施肥”，才有营商环境的“枝繁叶茂”，高质量发展的道路上，他们必定是浓墨重彩的一笔。

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