在济南，绘就基层治理的幸福长卷

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基层是党的执政之基、力量之源。近年来，济南市各区县始终将人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断加强和创新基层治理，通过强化党建引领、夯实网格化管理基础、聚焦服务群众需求等措施，逐步探索出一条具有自身特色的基层治理新路子。

15分钟银龄幸福圈托起“最美夕阳红”

“每次来都有收获。”王阿姨笑盈盈地说，“这么贴心的助老服务活动，让我们真切感受到基层服务的力量，给咱社区点赞!”近日，一场“‘左邻右社’聚温情·便民集市‘欢乐荟’”活动在历下区大明湖街道志爱广场温馨举办。“咔嚓、咔嚓……”伴随着清脆的声音，理发师志愿者们手持剪刀、梳子，动作娴熟利落，理完发的老人开心地照着镜子，脸上的每一条皱纹里都透露出喜悦和自信。

像这样“家门口”的便民服务，在大明湖街道按察司街社区已经成为常态。近年来，大明湖街道紧盯老年人实际需求，围绕“老年友好型社区”创建目标，以按察司街社区为试点，积极探索、深耕细作，用实实在在的举措构建起“15分钟银龄幸福圈”，打通为老服务“最后一公里”。

创新养老模式，幸福指数“节节攀升”。推出“按康友伴”养老服务品牌，联合山东国栋律师事务所、济南磐銮物业有限公司、济南优能康复医疗有限公司等10余家单位成立“按康友伴”志愿服务队，构建起“社区书记+居干+网格员+楼组长+志愿者”五级服务网络，整合法律护航、医养守护、便民服务等十大专业领域资源，形成“解难纾困+医疗巡诊/心理关怀/文化滋养/法律护航”的综合服务模式。实行“一月一主题”，定期开展“公益市集”，为老年人提供健康义诊、爱心理发、政策咨询等各项志愿服务，今年以来已举办5场，惠及老年人300余人次。

织密关爱网络，健康屏障“稳稳筑牢”。依托“察情小院”协商议事平台，实施“听、理、议、评、晒”五步法，邀请老年人共同参与社区治理。年初以来，帮助老年人解决加装电梯、无障碍设施完善、燃气维修等事项30余个，真正实现“老年人的事情自己说了算”。打造“老年生活服务驿站”，融合康复辅助器具租售、适老化改造、老年产品超市等多重功能，为有需要的老年人提供多样化选择。依托山东康桥养老服务有限公司，引入专业居家养老服务机构，为20位老人提供集“六助”、休闲娱乐、长短期托养等医、养、康、护为一体的综合养老服务。针对高龄独居、行动不便的老人提供家庭养老床位、送餐上门、智能手环配备等10余种便民项目，满足老年人“垂暮不离亲，养老不离家”的愿望。

搭建文化舞台，晚年生活“熠熠生辉”。依托社区党群服务中心叠加设置老年活动室，合理规划读书室、健身室等区域，丰富老年活动载体。充分连接优质资源和专业师资力量，开设老年大学、“长者学堂”，量身定制文化传承、生活技能、兴趣培养等7大类15节专题培训课程。定期举办“敬老模范”“五好家庭”“最美家庭”典型评选等活动，营造敬老爱老浓厚氛围。挖掘培育一批有能力、有经验、有热情的社区文化带头人，先后成立党员心连心合唱团、明湖方圆交谊舞蹈队、明湖非洲鼓队等19支文体队伍。今年以来，已开展文艺展演、邻里互助、“我们的节日”等特色活动15场，丰富老年人精神文化生活。

下一步，该社区将继续以老年人的期盼作为重要着力点，打造“老有所医、老有所养、老有所为、老有所乐”的为老服务新格局，以更暖心的实招、更智慧的方案、更专业的力量为老年幸福“加码”。

小空间“微更新”

盘活社区“边角地”

近日，历城区全福街道锦绣澜湾社区积极开展小微公共空间整治提升行动。

此次整治秉持安全、实用、便利、美观原则，以城市管理进社区为依托，聚焦闲置空地、环境死角等小微空间。通过微更新、微改造，盘活“小空间”“边角地”，满足居民在休闲、娱乐、健身、出行等方面需求，打造宜居家园。

小区非机动车车棚因年久失修，加上前段时间大雨侵袭，顶棚多处破损。下雨天，车辆暴露在外易被淋湿，给居民带来诸多不便，还存在安全隐患。社区工作人员迅速行动，实地查看后，积极与小区物业沟通。经多轮协商，确定由物业安排专业维修人员，选用优质材料对车棚进行全面修缮，保障居民停车无忧。

近期大风频繁，荣盛时代国际广场周边大型广告受损严重，摇摇欲坠，安全隐患突出。社区联合大润发立即展开整改，工作人员全面排查广场及周边，详细记录破损广告位置与程度。专业维修团队在保障安全前提下，加固松动框架，更换残破画面，并对其他广告设施细致检查维护，及时消除隐患，让广场周边恢复整洁美观。

为提升社区环境品质，打造“转角见景”创意微景观，锦绣澜湾社区携手荣万家物业开展绿化补植活动。社区与物业组成排查小队，深入各绿化带，根据光照和土壤条件，选定冬青、大叶黄杨及五彩鲜花。园林施工队伍分工明确，铲土、扶苗、浇水，默契配合。不多时，新的绿植花卉在绿化带中扎根，为社区增添生机色彩。

社区工作人员巡查发现，停车场围栏破损，地面交通指示线模糊，严重影响居民出行安全。社区当即联系物业专业维修团队。维修人员更换加固破损围栏，采用专业设备和环保漆料，重新施划地面指示线。经过一番修缮，停车场秩序井然，居民出行更安全。

在“门前五包”及环境卫生垃圾死角整治上，社区组织网格员、志愿者逐户宣传，查看“门前五包”责任书明确责任。对积存的垃圾死角彻底清理，合理设置分类垃圾桶，并安排专人定期巡查。通过持续努力，社区环境卫生实现长效整洁，居民生活环境更加舒适宜人。

全福街道锦绣澜湾社区小微公共空间整治提升工作，从居民身边小事入手，关注每一处细微需求。无论是车棚修缮、广告整改，还是绿化补植、设施维护与卫生整治，都体现着社区对居民生活品质的重视。未来，社区将继续推进此项工作，不断探索创新，持续挖掘小微公共空间潜力，为居民打造更加安全、舒适、美好的生活环境，让社区成为居民幸福生活的温馨港湾。

创新“信托制”物业服务

化解老旧小区“成长烦恼”

近年来，章丘区明水街道着力深化党建引领基层治理体制创新、方式创新，积极探索推广“信托制”物业服务模式，着力在物业服务做优、网格服务支撑、社区党委托底上发力，有效解决“信任缺失”的物业通病，从源头上防范化解物业矛盾纠纷，激发基层治理全新活力。

汇泉社区是明水街道的老城区，老旧小区数量多，居民与物业之间的矛盾一度是小区治理的一大难题。以交通厅水泥厂宿舍为例，由于小区建成年代早，基础设施老化严重、环境卫生条件较差，居民认为物业服务质价不符、占用公共收益、收支不透明，物业费收缴率很低，双方矛盾较大。传统“包干制”物业“自负盈亏”的模式在运行中出现的信任危机逐渐暴露出来，成为目前基层治理的痛点和难点。

为了从根本上解决这一问题，汇泉社区党总支深入调研，探索推行“信托制”物业服务模式。社区党总支充分发挥党建引领作用，搭建“党建+物业”协商议事平台，依托小区“院落党支部”就引入信托制物业、开展试运营等工作事项进行公开讨论20余次。定期召开“红色物业”工作会议，构建院落党支部+业主委员会+物业服务企业三方协商联动机制，常态化沟通解决物业纠纷问题，助力“三驾马车”破除壁垒、齐头并进。线上借助社区视频号、居民微信群等平台，广泛宣传“信托制”物业优势及作用。同时，街道以“院落事，大家管、大家议、大家办”的方式充分汇集民意、凝聚民智，走访收集居民相关意见建议40余条，多数被采纳并融入实施方案，强化了居民对“信托制”物业的信任与支持，实现了小区居民从“要我改”到“我要改”的转变，为下步工作全面铺开打下良好的群众基础。

在探索实践“信托制”物业服务模式中，街道坚持“信托”理念，以“收支公开”为核心，重构三方关系，坚持还权赋能。一方面在充分吸收物业专家、律师、物业服务企业代表等意见基础上，将原来业主和物业企业的双方买卖关系，变为以业主大会为信托设立者和委托人、物业企业为受托人、全体业主为受益人的三方法律关系，签订《物业服务信托合同》，实现业主权益和公共利益的最大化。另一方面，由社区党总支统筹协调，将业主上缴的物业费及公共收益归集到一个透明的专门账户，作为全体业主的共有财产，形成由业委会和物业企业双密码账户管理制度，由全体业主缴纳并监督。

“信托制”物业服务模式实行以来，汇泉社区以交通厅水泥厂宿舍、交通技校宿舍和武装部宿舍为示范引领，真正把人民群众的急难愁盼记在心上、落实在行动上。物业人员累计入户维修200多次，帮助业主更换用电设施、解决跳闸等故障80余次，更换公共照明灯具26个，配合疏通下水管道30次，修理更换门禁25次，帮助居民固定楼上太阳能12次，街道路灯全部换新。此外，街道还承担了雨雪天气清理路面、修整草坪等以及天然气施工监督等工作，居民的幸福感、获得感和安全感明显提升。

网格员脚步丈量民生

让居民幸福生活“满格”

近年来，平阴县安城镇新安里社区坚持以居民需求为核心，通过创新网格化治理模式，将社区治理的触角延伸到每一位居民身边，通过精准、高效、贴心的服务，将基层社会治理的末梢延伸至“最后一米”，用心用情用力为居民解难题、办实事，助力居民幸福满格。

“您好，请不要将电动车推进楼道，既不安全又会影响邻居通行。”“大爷，您用完燃气后一定记得关好开关，安全第一。”网格员每天进小区走访巡查，与居民“唠家常”“话安全”。同时，社区积极连接多方资源定期开展安全生产生活宣传活动，通过案例讲解、现场演练等方式，提高居民的安全意识和自救互救能力。此外，网格员充分利用居民微信群，定期向居民推送防范非法集资、反诈反邪、防震减灾等安全常识，全方位构建“线上+线下”宣传阵地，筑牢社区安全“防火墙”。

新安里社区通过常态化“敲门行动”，网格员定期走访独居老人、高龄老人、残疾人、低保家庭等特殊群体，建立特殊人群走格台账，及时了解他们的所盼所需，精准对接各类资源，鼓励他们多参加社区活动，乐观面对生活，用暖心行动提升居民的生活品质和对社区的认同感，确保社区治理既有效能又有温度，以“小网格”守护“大民生”。

新安里社区不断深化网格化管理，充分发挥专职网格员在矛盾纠纷多元化解中的关键作用。依托“近邻互助”矛调工作法，建立社区、网格、楼栋三级“联调”机制，坚持有事多协商、遇事多协商、做事多协商的原则，快速回应居民反映的物业纠纷、婚恋纠纷、邻里纠纷等问题。通过倾听居民心声、走访了解实情，找准问题症结，对症下药，充分发挥网格员和楼长的“和事佬”“哨兵”作用，确保居民的烦心事件件有回应、事事有办法，真正实现小事不出网格、大事不出社区，矛盾不上交、就地多化解。

网格不大，但需要步步丈量;网格虽小，却事关千家万户。下一步，新安里社区将继续坚持以居民需求为导向，不断探索创新工作方式方法，立足“小网格”，发挥“大作用”，服务“大民生”，实现隐患排查在网格、志愿服务在网格、社区治理在网格，让辖区居民幸福生活“满格”。

从“末梢神经”到“治理前哨”

干部下沉“智”变基层

近年来，济南起步区孙耿街道以“老薄说事”工作室为抓手，创新建立“管区干部驻村集中办公”机制，通过理念创新、体制创新、方法创新三重创新机制，探索出一条具有特色的基层治理新路径。2025年，该街道持续深化治理创新，推动管区干部下沉一线，实现服务群众“零距离”，有效破解基层治理难题。

落子关键处，下好引领棋。提升组织力是开展管区干部驻村工作的核心和根本。孙耿街道各管区严格按照驻村工作要求，坚持将“党建引领，强基固本”作为主责，以党建为抓手，推动基层党组织规范化建设。通过组织召开部署会、党员大会、主题党日活动等，推动村党支部强队伍、促学习、抓建设，最大限度发挥基层党组织战斗堡垒作用。

“干部欲行好事，需先立规矩。各管区书记通过与党员谈话交心，帮助村党支部完善党建工作制度，规范了党组织生活，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。”街道相关负责同志介绍，截至目前，已开展驻村工作的八个村共与143名党员进行谈话。通过对村“两委”班子运转情况分析研判，强化了村党支部班子、村干部队伍建设，各村党员干部战斗力、凝聚力、向心力明显增强。

为更好地回应群众诉求，源头化解矛盾纠纷，孙耿街道“老薄说事”工作室、派出所、管区等部门工作人员一同开展驻村实地走访、民情恳谈、现场办公等，得到了群众的一致称赞。

“老薄说事”工作室下移重心，为村民的家务事寻找一个说理的地方。同时，调解团队为管区干部和村干部开展矛盾纠纷排解能力提升培训，帮助他们掌握调解技巧的实用方法，将群众诉求解决在萌芽状态，筑牢维护社会和谐的“第一道防线”。

街道热线办为驻村管区干部提供了近三年的热线办理件，协助他们提前了解村情。针对过往因客观条件制约而未能妥善解决的历史遗留问题，若当前已具备充分的解决条件，管区干部结合驻村工作将在最短时间内解决。同时，将群众诉求解决端口前移，对村民反映的问题，能现场解决的，协同部门解决;不能现场解决的，形成“管区吹哨，部门报到”闭环处理模式，汇聚起解决问题、化解矛盾的合力，实现热线办理变“群众诉求”为“未诉先办”，将“基层末梢”变为“治理前哨”。这种主动出击、未诉先办的工作方式，不仅有效地解决了群众的实际问题，还减少了热线工单的数量。

驻村集中办公不是简单的“到村打卡”，而是用脚步丈量土地、用汗水浸润民心的跋涉。孙耿街道通过建立“问题收集-分类处置-跟踪问效”闭环，落实民生工程，真正让治理实效惠及千家万户。

(济南日报·爱济南记者：刘琳 张素芬 唐珊珊 赵赫 张敏 通讯员：张朋)

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