“小邻里”激活“大治理”（大家谈）

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社区是社会治理的基本单元，是实现基层治理体系和治理能力现代化的基础。邻里关系即“小邻里”，蕴含丰富的治理资源，能够增强居民的参与感，促进居民互动，从而激活社区“大治理”。

遵循互惠交换，促进发展共赢

“小邻里”内部遵循互惠交换逻辑，即个体或群体通过互相提供资源或服务，实现彼此利益满足。这一过程促进了资源流动与共享，提高了资源利用效率与治理效能，增进了邻里成员间的互惠关系，推动社区合作共赢。

邻里间的互惠关系需不断经营，可建立线上线下的邻里共享平台和社区集市，促进居民间资源和服务互惠交换，如技能、闲置物品、爱心商户资源等，都可以引入互惠交换的体系之中。同时，推动邻里自组织的建立，形成邻里互助小组、邻里志愿服务队伍等，通过实践活动提升邻里成员对互惠交换的认识，促进社区邻里互惠有序、公平运行。此外，可引入积分制等制度规范，让居民通过提供志愿服务或邻里帮扶获得有效公益积分，兑换服务或物品，增强居民邻里互惠或社区互惠的积极性。更为重要的是，互惠交换机制也在这一过程生长起来，促进了社区内部的互惠循环机制，鼓励了居民参与社区事务，强化了居民的社区责任感，有利于社区和谐与可持续发展。

生产社会资本，助力治理信任

持续的互惠交换过程，有助于积累社区社会资本，增强邻里间的凝聚力，并促使社区内部建立密切联系，促进主体之间形成稳定的帮扶关系。可以说，社区社会资本的生产促进了资源共享和问题化解，也增强了邻里成员之间的信任关系。

社区社会资本的生产，可以依托社区邻里活动得以生成或扩展。社区要主动作为，发挥积极作用，搭建互动交流平台，举办各类邻里文娱或志愿活动，为居民提供认识交流的机会，促进邻里内部的互动和交往，引导居民走出小家，融入大家。这种面对面的互动过程，巩固了邻里之间的信任关系，形成了互助合作的良好氛围，也提升了邻里成员的认同感和归属感。

邻里作为更适合居民参与的小单元，奠定了参与社区治理的基础，可以稳步推进社区治理的高质量发展，从而助力社区品质的提升。基于此，社区党组织要发挥组织功能，主动了解居民需求，积极协调各类资源，引导邻里发挥较大治理功能，促进更大范围社区社会资本的发展，从而夯实社区治理的信任基础，推动社区的整体治理水平提升，最终实现“大治理”的目标。

（作者系延安大学政法与公共管理学院副院长、硕士生导师）

(责编：陈超　签发：王立国)

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