上海率先出台绿色转型促进条例 “优化垃圾分类投放便利化”入法

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东方网记者项颖知12月28日报道：今天下午，《上海市发展方式绿色转型促进条例》在市十六届人大常委会第九次会议上审议通过，将于明年1月1日起施行。

近年来，上海先后出台了《上海市节约能源条例》《上海市生活垃圾管理条例》等地方性法规以及《浦东新区绿色金融发展若干规定》等浦东新区法规，在节能减排、循环经济等领域积累了一系列经验做法。市人大常委会法工委副主任崔凯在新闻发布会上介绍立法背景时表示，为了加快推进本市发展方式向资源节约、环境友好、生态平衡的绿色低碳模式转变，有必要制定一部综合性的地方立法，协同推进能源结构优化、产业结构升级、生活方式转型等工作，形成资源能源高效率利用、生态环境高水平保护和经济社会高质量发展相互促进的法治保障体系。

《条例》在制定中重点关注统筹协调、创新突破、集成提升等方面。市发改委介绍，如条例中提出优化生活垃圾分类投放环境和便利化程度，强调可回收物精细分类，就体现了本市生活垃圾分类“升级版”的要求。

对于能源绿色转型发展，条例按照“先立后破、内外并举、源网并重”原则提出多方面要求。

如化石能源碳排放占全市温室气体排放的90%以上，对本地PM2.5的贡献约占八成。条例明确推进化石能源清洁低碳高效利用和新能源高质量发展，促进太阳能、风电等绿色能源和新型储能方式发展。这对于未来应对气候变化、进一步改善空气质量都有着举足轻重的影响。

科技创新和绿色金融是推动发展方式绿色转型重要两轮。相关机构研究显示，全球要实现碳中和目标，还有一半的技术尚不成熟，而中国则有2/3的技术尚不成熟；从资金需求看，全球需要总计投入超100万亿美元，中国需要投入超过130万亿人民币。为加大推进力度，《条例》明确提出，上海要构建以市场为导向的绿色技术创新体系，发挥科创中心和金融中心建设联动优势，推动绿色技术创新链、产业链、资金链、人才链融合发展。

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