山西寿阳：党建领航 织就基层善治新图景

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8月5日，走进山西省晋中市寿阳县社会治理服务保障中心，森林防火的红外监测、文物保护的实时监控、城乡网格的动态巡查画面在大屏上交替闪现。在社会治理和行政执法一体化指挥调度平台上，18979件受理事件的办理轨迹清晰可溯，办结率99.67%。

上午11时，一条由松塔镇工作人员上报的执法类事件在中心指挥大屏弹出。“松塔镇松塔村实施的‘松塔村污水处理站项目’所占用的土地地类为其他林地，占用面积为86.67平方米。”工作人员手指轻点，大屏幕上精准展现出事件发生区域，指令迅速流转至松塔镇执法队；半小时后，执法队将处置画面传回平台；6日后，事件办结，并下达处置结果。

在指挥调度平台上，一件件群众反馈事件的处理过程全面详细，受理登记、经办过程、事件办结，均有据可查。这环环相扣的事件处置流程，正是寿阳县以党建为引领，激活基层治理“神经末梢”的生动缩影。

寿阳县社会治理服务保障中心。人民网 张超宁摄

2024年以来，针对基层诉求多元化、反馈不及时、信息不畅通等问题，寿阳县打通12345政务服务热线、网格通、寿阳发布等10个端口，归集数据打造多网合一“总客服”，推动基层治理从“经验治理”向“数据治理”深刻变革。

“平台成立后，百姓办事有了明确路径。一个电话就能响应，既优化了办事效率，更提升了职能部门能力。”寿阳县社会治理服务保障中心指挥调度股股长郭凯宇指着屏幕上的闭环流程说，数字化手段为“接诉即办”提供硬支撑，实现了执法调度、综治网格与党建“1881”数字赋能平台的深度融合。

作为基层治理的“指挥中枢”，该中心统筹协调全县基层治理事项，指挥调配县乡两级400余人的综合执法队伍和2800余人的网格员队伍，畅通与39家部门的线上线下对接渠道。各单位发现问题后通过专属渠道上报，平台按“受理—指派—反馈—办结”流程闭环处置，让规范高效的治理机制落地生根。

这一机制的高效运转，离不开精细化的网格体系。寿阳县以农村30户、城市60户为单位划小划细网格，共设2355个微网格、377个企业专属网格和44个动态网格。梳理与基层平安稳定相关的60项任务，整合为社会治安巡防、森林防火、地质隐患排查等8大类18项网格职责，基层网格员通过“网格通”App实时处置事项，构建起全天候、全领域的信息排查发现渠道。

在基层执法一线，规范与效率如何兼顾？解愁乡给出答案。作为典型工业乡镇，这里煤炭、铝矾石等资源丰富，但私挖乱采、非法生产等问题曾频发。为此，解愁乡组建专业行政执法队伍，构建“1+N”联动执法机制、“乡—村—网格”三级巡查机制和“审慎包容执法机制”，推行“首违不罚+轻微不罚+以案说法”执法模式，搭建“人防+技防”执法网络，既提升了效率，更凝聚起执法合力。

在解愁乡综合行政执法大厅，工作人员正在处理案件。人民网 张超宁摄

从刚性治理到柔性引导，寿阳县同步探索共建共治新路径。为推动村规民约从“纸上条文”变为“行动自觉”，2024年起在全县12个乡镇21个村试点“积分制”治理模式，以“活动参与+积分管理+积分兑换”为纽带，催生共建共治共享新格局。

松塔镇松塔村是首批试点村。“围绕乡村振兴、生态宜居等五大目标，我们从15个方面、6大类细化村民行为规范。”松塔镇副镇长陈晨霞介绍，网格员记录网格内积分事件，以家庭为单位建档案、立台账，列出“正向加分+负面扣分”清单，奖惩并举引导村民向好向善。

在松塔村村委会的积分超市里，“洗洁精5积分”“衣架10积分”“洗发水20积分”的标牌清晰可见，商品多为日常生活必需品。村民冀满勤通过参与护林防火、打扫卫生攒下30多个积分，二季度刚用15个积分兑换了一个杯子。

“现在干活成了自觉，大家都比谁积分多。”他笑着说。

负责积分兑换的工作人员王晋霞坦言，积分制让“村里的事”成了“家家的事”，村民参与治理的积极性明显高涨。

工作人员王晋霞正在给村民兑换积分。人民网 张超宁摄

从县城指挥中枢到乡镇执法一线，从社区网格巡查到村庄积分兑换，党建始终是寿阳基层治理的鲜明主线。2024年以来，寿阳县委围绕“党建统领全面工作”这一中心，推进8项重点任务、整改8张问题清单，搭建党建领航“1881”数字赋能平台，整合党建领航、社会治理、行政执法3个数字化系统，构建起“一网受理、一网调度、一网监督”的一体化运行体系。

如今，全县12个乡镇实现28项政务服务“家门口直办”，群众无需往返县城即可办理社保缴费、证明开具等事项；10个社区开通“一键诉求”通道，物业纠纷、环境整治等问题直接对接“1881”数字赋能平台，由县乡联动处置。截至目前，平台问题整改处置率达99.84%，矛盾纠纷化解率提升至98%，基层干部从“多头应付”转向“精准服务”。

2025年，寿阳县启动“党建引领基层治理提效年”，实施党建领治、精网优治、赋能强治、数字智治、融合善治“五治提升”工程，以更优治理效能为产业转型与经济发展保驾护航，持续绘就基层治理现代化的生动图景。

(责编：赵芳、桑莉媛)

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