亳州市譙城區：變廢為寶 “五小園”村容村貌換新顏

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“短短兩個月，俺們村就大變樣了！這是大家一起變廢為寶，花小錢辦成的大事兒。”近日，亳州市譙城區十河鎮大周村小王庄村民張允站在村口新建的涼亭前，指著煥然一新的村庄，臉上寫滿了自豪。

曾經的小王庄，房前屋后堆滿廢舊磚瓦，公共空間被雜物侵佔，環境雜亂無章。如今，這裡卻成了遠近聞名的“五小園”示范村——小菜園、小果園、小花園、小藥園、小公園錯落有致，水泥路平坦寬敞，健身廣場歡聲笑語，村庄面貌煥然一新。

從“干部干、群眾看”到“群眾唱主角”

農村人居環境整治歷來面臨“點多、面廣、易反彈”的難題，而“干部干、群眾看”的被動局面更是制約整治成效的關鍵。今年5月，譙城區以安徽省“改進作風、訪企入村”專題行動為契機，創新工作方法，通過村民大會、議事協商傾聽村民心聲，發動群眾全程參與規劃、建設和管護，逐步構建起“共建、共享、共管”的治理新格局。

兩個月前，看到別的村子忙著刷牆繪、建廣場，小王庄的村民們也動了心。60歲的村民張勇良說，看到別的村越變越美，他和大家都盼著自己住的村庄也能變變樣。

今年5月，大周村黨委書記邢軍委給老張聯系：“張叔，俺們現在打算把村裡修一修，想問村民有啥好意見？”

邢軍委的一通電話，點燃了村民張勇良的熱情。村民們紛紛提出訴求：拓寬道路、修建廣場、清理雜物……然而，初步測算需20萬元資金，這讓村干部犯了難。

在過去，小王庄也搞過大大小小各類環境整治提升行動，但大眾化的設計方案，往往在落地后因缺乏實用性而漸漸被遺忘在角落。

“想讓農村環境實現優化並保持，還是要多聽村民意見，從方案制定時就發動群眾積極參與。”邢軍委介紹，5月中旬以來，安徽省在全省開展“改進作風、訪企入村”專題行動，譙城區發動村干部推門走進農家，挨家挨戶聽意見，一場場“議事會”“板凳會”上，村民們你一言我一語地講出了許多不起眼但又真實的需求。

十河鎮大周村黨委書記邢軍委介紹村民捐助物資情況。

“四自”模式激活鄉村內生動力

就在邢軍委為費用犯難時，有著建筑施工經驗的村民張允主動找到村部，拍著胸脯表示：“挖掘機、水泥，我那裡都有，這筆錢能給村裡省下了！”

既然人居環境整治的方案都是村民想的，提升環境要用到的財力、人力，能否也讓村民支持呢？張允的話，給小王庄人居環境整治工作打開了思路。

沒想到這一想法得到了村民們的廣泛支持。呂林無償提供宅基建設廣場、王西海捐磚500塊、程修榮捐瓦3000塊……在積極捐助廢舊物品的同時，村民們還積極參與到施工建設中來。“平時都有外出務工的技術活，瓦工、木工都有，誰會啥就干啥，家家都出點力，這樣下來又省不少人工費。”張允說。

小王庄通過“自己議、自己籌、自己建、自己管”的“四自”模式，引導群眾盤活了閑置資源。舊磚瓦砌成花壇，廢木料搭起籬笆，老石磨、酒壇變身景觀小品……昔日的“村庄垃圾”化為“五小園”的亮點，既保留了鄉愁記憶，又提升了生態功能。

在大家的共同努力下，小村庄慢慢發生著變化。路寬了、平了，房前屋后變美了，村口健身廣場建起來了……看在眼裡，村民們美在心裡，生活在這裡感覺更舒心了。

“全村32戶，家家都有‘責任田’。”邢軍委笑言，“誰家的菜園誰管護，誰家的果園誰維護，比學趕超的勁頭一下就上來了。”村民齊動手建設美好家園的事很快在附近傳開，不少附近村民紛紛前來觀摩學習好做法。

十河鎮黨委副書記楊洋介紹，小王庄的舊物改造模式在全鎮成了榜樣，目前已有13個村庄參考這一模式進行了改造。

改造后的小王庄村容村貌一角。

共建共享宜居鄉村

今年以來，譙城區將訪企入村收集和反饋的具體問題進行分析，將涉及農村人居環境整治的相關問題歸納為村庄環境提升類。發現部分環境臟亂差問題是由於農村群眾的舊磚瓦、舊木頭、舊瓶罐等廢舊物件亂堆亂放造成的，沒有及時清理或有效利用，從閑置資源變成了村庄垃圾，既影響整體環境，也侵佔村庄公共空間。

於是，譙城區迅速制定方案，堅持“干淨、整潔、有序”原則，引導群眾通過自己議、自己籌、自己建、自己管“四自”方式，開展人居環境整治，改善村庄生活環境。通過發動群眾籌資籌勞、捐物共建，盤活農村閑置廢舊資源，財政投入少量資金進行獎補激勵，引導群眾主動參與規劃、建設、管護全過程，讓群眾“唱主角”，有錢出錢、有物出物、有力出力，打造鄉村建設共建、共治、共管、共享新格局，展現和美鄉村新風貌。

村黨組織強化引導激勵，根據群眾捐款捐物和投工投勞的情況，設置“美麗家園貢獻榜”，在村口或適當位置張榜公示、彰顯榮譽，給予模范村民適當米面油、日常洗漱用品、花種菜種果樹等實用物質獎勵，實行“以物換物”的工作模式。

今年以來，譙城區各鄉鎮發動群眾籌資籌物折算共計約470萬元，籌勞6300余人次，新建村民議事亭54座，安裝路燈720盞，加寬和整修巷道64條，修剪“五小園”587處，修建活動廣場59個，栽種綠化苗木2100株。

圍繞人居環境整治，譙城區堅持“干淨、整潔、有序”六字方針，重點解決廢舊物品亂堆亂放（舊磚瓦、舊木頭、舊瓶罐等）侵佔公共空間問題。通過資源化利用變廢為寶，計劃到9月底實現100個自然村環境提升目標，完成“五小園”（小菜園、小果園、小花園、小藥園、小公園）建設，打造鄉愁記憶點和生態休閑區。

譙城區要求各村注重引導村庄盤活閑置資源，發動群眾籌資籌勞，盤活閑置的舊磚瓦、舊物件，進行資源優化利用，助推環境提升。明確“廢舊磚瓦由群眾自發捐助、勞動力由村民投工投勞、技術工支出費用由村集體承擔、管護責任按戶劃分”的原則，鼓勵群眾捐磚瓦、投勞力、獻智慧，讓群眾從“旁觀者”變為“參與者”。在村庄邊角地、房前屋后空地、空閑宅基地等“零碎空間”，用舊磚舊瓦、廢棄木材、老石磨、酒壇等“舊物件”，打造既有功能性又具觀賞性的“五小園”。

為了落實長效管護，村庄人居環境整治中堅持建管並重原則，落實“發動群眾、依靠群眾”的工作理念，健全完善長效管護機制，逐步實現21個鄉鎮3384個自然村全覆蓋，努力把人居環境整治融入日常、抓在經常、落在平常。

“在農村人居環境整治問題上，我們抓住的‘小切口’就是以群眾籌資籌勞為載體，構建共建、共享、共管的人居環境治理新格局。”譙城區委主要負責同志介紹，按照安徽省、亳州市關於“改進作風、訪企入村”專題行動的整體部署，5月以來，譙城區各級領導干部走進企業、農戶，累計收辦問題787個，研判分析出23類“共性問題”並制定解決方案，在“治標”的同時，以“共性問題”的症結為切入點，推動從解決“一件事”到辦好“一類事”轉變。（劉景俠 文/圖）

(責編：劉穎、張磊)

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