打造“广州样本”——社区生活圈及公共中心优化

发布时间：2025-08-29 20:46

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研讨活动参与单位：广州市城市规划勘测设计研究院（资料提供来源）

为贯彻国家以人民为中心、高质量发展的规划转型要求，广州于2016年编制《广州市社区生活圈及公共中心优化专项规划》（以下简称规划）。

规划结合广州人口结构多元、居住形态多样、市民社会成熟的特点，通过探索生活圈规划技术方法、建设路径与实施机制，优化调整空间资源配置模式，为生活圈规划建设贡献“广州样本”。

▲广州街道

规划遵循“现状辨识-方案划分-建设策略-中心优化-实施保障”技术路线。在全面摸查广州社区特征及问题基础上，结合居住空间形态及居民活动特征，划定全市生活圈布局方案。

通过制定社区生活圈规划导则，围绕公服设施、交通出行、公共空间三方面，提出生活圈建设策略及一揽子政策机制，保障生活圈落地实施。

立足于广州特色，项目重点开展以下四个方面创新探索：

一是基于广州居住空间形态，完善社区生活圈测度与划分方法。

规划根据居住空间密度、高度及建筑形态，将广州居住空间分为老旧小区开放式、轨道交通中心式、多个住区组合式、沿路沿河轴向式、村居混合式等五种类型。

通过提炼五种居住空间形态下的居民行为轨迹与活动特征，将其转化为生活圈划分原则与模型参数，利用分区软件，开展生活圈划分方案定量推演与比选，并由社区规划师定性校核修正，形成符合广州特点的社区生活圈划分方案。

▲图1 广州市居住空间形态及居民活动轨迹

▲图2 广州社区生活圈划分及分类图

二是提炼居民日常服务需求，转译形成社区生活圈公服配置标准。

规划提出“9+X”的生活圈设施配置标准。

“9”是指生活圈应均衡配置的教育、医疗、文化、体育、养老、行政、公共空间、交通市政、便民商业等九大类基础型设施。

“X”是指结合老龄社区、国际社区、创新社区、落脚社区等不同类型社区的人口结构及需求特征，差异化配置特色型设施，以满足多元化服务需求，实现设施精准供给。

三是建立与行政主体衔接，推动生活圈成为社区治理与规划协同平台。

针对街道边界与空间资源配置边界不符，导致基层行政机构缺位规划实施的问题，项目积极对接社区治理诉求，将社区改造优化策略转化为详细规划编制要求，并按照行政边界分配至镇街及村居，促使社区治理与规划管理相协同，保障规划实施落地。

四是完善社区中心管控要求，打造具有凝聚力的社区生活圈。

对社区中心规划预控不足的问题，项目结合各类设施的空间布局特征分析，提出社区中心应重点集中布局文化、体育、养老、托幼、公共空间等设施类型。

通过推算校核社区中心建设规模，明确用地预控要求，并结合居住形态细化中心布局模式，为社区中心规划预控提供指导。

▲图3 不同居住空间形态下的社区中心建设模式

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