2025中国乡村能源转型与低碳发展路径观察报告-SEE基金会&中国农业大学

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中国乡村能源转型是实现“双碳”目标与乡村振兴的关键，其发展关乎生态与民生。本报告基于多地调研，剖析乡村能源现状、挑战及创新路径，为政策制定与实践提供参考。

一、乡村能源转型背景与意义

我国乡村能源发展历经能源短缺、技术提升、快速发展和能源转型四个阶段。当前，乡村能源消费结构单一，散煤使用占比高，环境污染严重，能源利用率低，基础设施薄弱，转型需求迫切。推动乡村能源转型，是应对全球气候变化、破解城乡发展失衡的必然选择，也是实现“双碳”目标与乡村振兴的重要举措。

二、乡村用能现状

2022年我国乡村生活用能总量约2.53亿吨标准煤，煤炭占比37.5%，北方散煤取暖问题突出，南方以电力和液化石油气为主。生产用能中，农业机械柴油年消耗超4000万吨，电能替代空间大。实地调研显示，山东省乡村生活用能存在清洁能源设备成本高、补贴不稳定等问题，生产用能中畜牧养殖和农业机械对传统能源依赖度高，可再生能源应用不足。

三、农村能源革命试点县实践

陕西省渭南市澄城县依托光照优势，建设分布式光伏矩阵，实现年减排二氧化碳26万吨，同时提升农田产出效率。山东省威海市文登区建成亚洲单体容量最大的渔光互补项目，年发电量超8亿千瓦时，配套发展绿氢储能与海产养殖。两地实践表明，乡村能源转型需因地制宜，构建可持续的收益机制。

四、可再生能源禀赋与转型模式

我国太阳能、风能、生物质能、地热能资源丰富。太阳能可采用光储直柔系统，风能可发展分散式风电，生物质能可建设村级成型燃料加工站和沼气工程，地热能可应用中深层地岩热技术，还可通过智能微电网实现多能互补。

五、国际经验与政策建议

美国、欧盟、英国的乡村能源转型政策各有特色，我国可借鉴其多层次政策推动、绿色金融支持等经验。建议将乡村清洁取暖纳入专项规划，优化补贴机制，加强宣传引导；推动可再生能源与农业生产融合，将碳减排效益纳入市场交易；构建乡村能源数据采集网络，加大金融支持和技术创新，打造整村能源转型示范。

乡村能源转型是一项系统工程，需政策、技术、资金和公众共同参与，方能实现生态、经济与社会效益的共赢。

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