节能减排的任务及政策措施

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节能减排的任务及政策措施
国家发改革委环资司吕文斌
2008年4月24日
一、节能减排概念的理解
(一)节能
节能是指加强用能管理,采取技术上可行,经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,从能源生产到消费的各个环节,降低消耗,减少损失,制止浪费,更加有效,合理地利用能源。
(二)节约型社会
目前理论界和经济界都在研究和探讨这一问题,还没有一个科学的定义。节约有广义和狭义之分,广义的节约资源节约、资金节约、劳动力节约、资本节约等等。这晨是狭义的节约,资源的节约,包括能源、淡水、土地、矿产资源等的节约,建设节约型社会是指建设资源节约型社会。概括地说,节约型社会是指通过调整结构,技术进步、加强管理、深化改革、宣传教育等措施,动员全社会力量,在生产、建设、流通、消费各领域节能资源,提高资源利用效率,以尽可能少的资源消耗实现经济可持续发展。
(三)环境友好型社会
环境友好型社会是指人与自然和谐发展的社会,适合人与自然的和谐来促进人与人、人与社会的和谐。建设环境友好型社会,就是要以环境承载能力为基础,以遵循自然规律为核心,以绿

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