河南省栾川县“两山”发展指数研究项目成果发布——中国环境网

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　　2025年12月5日，河南省栾川县“两山”发展指数研究项目在北京顺利通过结题评审。本次评审会特邀包括两名中国工程院院士在内的七位权威专家组成评审组。评审组专家一致同意项目通过评审，并对栾川县“两山”发展指数综合评价等级达到A+的结果高度认可。

　　专家组指出，栾川县在环境质量、生态状况、民生改善、制度创新等方面表现突出，生动诠释了绿水青山就是金山银山理念的实践价值，也精准识别了资源集约利用效率、生态经济产业链延伸、生态产品价值实现机制深化等领域的提升空间，在全国同类型县域具有较强的示范引领作用。

　　中国环境科学研究院项目组在充分吸收专家意见后，形成了以“绿水青山、金山银山、‘两山’转化路径”三大目标层为核心，包含12个准则层及系列指标的综合评价体系。这一评价体系全面覆盖环境质量、生态状况、资源节约、碳中和、生态经济、民生发展、社会效益、文化效益、制度创新、生态补偿、资金保障和生态环境整治等维度，提出了“尾矿综合利用率”“废弃矿山生态修复率”“工矿领域新能源装备占比”等针对栾川“生态高地”与“矿业重地”双重县情的特色指标，实现了对县域“两山”实践水平从本底守护到转化效益再到保障机制的全过程、多层次、精准化度量。

　　指数结果显示，栾川县“两山”发展水平由2021年的0.8014提升至2024年的0.8614，连续四年维持在0.8-1.0的“优秀”区间。这不仅反映了栾川县在统筹生态环境保护与经济社会发展方面取得的显著成效、国家生态文明建设示范县的定位高度，更从量化角度证实了栾川县在生态系统保护、污染防治攻坚和绿色经济转型等方面系列政策的有效性与执行力。研究进一步明确了栾川县在不同阶段生态环境质量改善与生态服务功能提升等方面的中远期建设目标，为持续推进“两山”转化提供了清晰的战略指引。同时，针对评价中识别的关键领域，研究提出了一系列涵盖生态修复、产业绿色转型、生态价值实现和治理能力提升的重点任务与支撑工程，为栾川县下一步的精准决策与高效实施提供了科学的“施工图”和可操作的“项目库”。

　　栾川县自2018年被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地以来，坚定不移实施“生态立县”首要发展战略，以“两山”实践创新基地为引领，以打好打赢污染防治攻坚战为抓手，按照“绿水青山就是金山银山”的理念和“产业生态化，生态产业化”的工作思路，开展了生态工业、生态旅游、生态农业、生态生活、生态制度和生态环境建设等一系列工作，积极探索矿产资源丰富地区的“两山”转化路径。

　　坚守生态本底，环境质量实现高水平提升。栾川县以持续改善环境质量为核心目标，推动县域生态环境质量实现系统性提升并长期保持高位水平。环境空气质量优良天数比率持续领先，地表水考核断面水质常年稳定保持在Ⅱ类及以上标准，饮用水水源地水质安全得到百分之百保障，受污染耕地与建设用地安全利用率均达目标要求。

　　深化产业转型，绿色经济体系加速构建。依托优越的生态资源禀赋，栾川县着力推动生态价值向经济价值、社会价值的有效转化。全域旅游格局形成，拥有两家5A级、8家4A级景区和53个旅游专业村，“百村千宿”行动推动高端民宿产业集群发展。特色农业品牌化建设取得突破，“栾川印象”区域公用品牌影响力持续提升，涵盖八大系列百余款产品，带动生态农业产值显著增长。林业探索出集种植、养殖、加工、康养于一体的立体复合模式，实现产业规模与效益同步提升。

　　推动绿色革新，传统产业焕发新生机。面对矿产资源开发的历史与现状，栾川县积极推动矿业结构优化与绿色转型。通过资源整合将分散矿山重组为现代化集团，实现集约利用。深入实施矿山生态修复，完成大量地质环境与尾矿库植被恢复工程，获评“全国绿色矿业发展示范区”。大力发展循环经济，以河南省尾矿资源综合利用中心的成立为标志，推动尾矿资源进入规模化、高值化利用新阶段。

　　完善制度体系，实践创新保障坚实有力。栾川县着力构建系统完备、科学规范的制度保障体系。成立了生态文明建设领导与协调机构，强化顶层设计与统筹推进。建立健全涵盖生态环境保护目标责任考核、生态补偿、联合执法监督、责任追究等多方面的制度机制。持续加强生态文明宣传教育，广泛开展各类主题活动，积极培育生态文化，成功营造了全民参与、共建共享的良好社会氛围。

　　栾川县将以“两山”发展指数发布为契机，推动其成果常态化应用与年度更新，使之成为衡量发展、校准政策、评估成效的核心工具。同时，紧紧围绕研究提出的目标与任务清单，持续巩固提升生态环境质量，不断拓宽“两山”转化通道，为谱写美丽中国建设新篇章贡献更多“栾川智慧”与“栾川力量”。

　　作者单位：中国环境科学研究院、洛阳市生态环境局栾川分局

　　图为栾川县全景与老君山风貌。栾川展现了“生态高地”的绿色本底与“矿业重地”的转型发展，“两山”转化道路越走越宽。

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