从追赶到引领新能源如何改写游戏规则？

发布时间：2026-01-05 17:40

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2025年是我国第十四个五年规划的收官之年，也是能源绿色低碳转型向纵深推进的关键之年。

2026年全国能源工作会议强调，确保如期实现碳达峰和2035年国家自主贡献目标，必须以更大力度推动能源绿色低碳转型。在“四个革命、一个合作”能源安全新战略的指引下，我国新能源产业实现了从量的积累到质的飞跃、从局部突破到系统集成的历史性跨越，为保障能源安全、推动高质量发展、如期实现“双碳”目标奠定了坚实基础。站在新的历史起点上，新能源产业将继续担当主力军角色，引领能源体系的深刻变革，为建设能源强国、支撑中国式现代化注入强劲的绿色动力。

实现更高质量跃升式发展

“十四五”时期是我国能源绿色低碳转型加速的5年，其中2025年尤为关键。

2026年全国能源工作会议数据显示，预计2025年，我国风电光伏新增装机约3.7亿千瓦，累计装机规模突破17亿千瓦，风电光伏发电量约占全社会用电量的22%。

我国新能源发展取得的突破性成就，成功使其实现从能源体系的“有益补充”到“增长主体”和“关键支撑”的角色转变，完成了规模和质量的同步提升。

国家能源局公布信息显示，第一批风电光伏基地基本建成投产，第二批、第三批建成投产约5000万千瓦。

在辽阔的西部戈壁上，光伏矩阵绵延如蓝色海洋，静静地汲取着太阳的能量；在漫长的东部海岸线上，巨型风机昂然屹立，捕捉着风的律动。

当前，我国已建成全球规模最大、产业链最完整、竞争力最强的新能源产业体系，风电、光伏装机占全球总装机近一半，新增装机占全球六成，可再生能源发电装机占比提升至60%左右，稳居世界首位。

新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”成为国际市场上的亮眼名片。

我国生产的风电光伏产品，过去1年为全球减少二氧化碳排放约26.5亿吨，与100多个国家和地区进行绿色能源项目合作，助力全球风电、光伏发电项目平均每度电成本分别下降60%和80%。

在规模快速扩张的同时，产业发展质量同步提高。

通过加强电网建设、优化调度运行、完善市场机制等一系列措施，全国新能源平均利用率稳定在94%以上，有效解决了大规模开发与高效消纳的平衡难题。非化石能源消费比例预计将超额完成“十四五”规划确定的20%目标。

2025年8月，宁夏—湖南±800千伏特高压直流工程正式并网，其年输送容量超360亿千瓦时，且新能源电量占比不低于50%；2025年10月，贯穿3000千米的输电线路将内蒙古由风光资源转化而来的绿电送至海南。源自西部的绿色电力，已能够稳定满足东中部地区约20%的用电负荷。

在全社会用电量中，绿色电力占比接近40%，每3千瓦时的电能中就有1千瓦时来自清洁能源。能源结构的绿色化程度显著提升，已成为经济发展质量的重要标志。

科技创新方面，我国在新能源技术装备领域已实现从跟跑、并跑到领跑的转变，新能源领域专利数量占全球四成以上。光伏电池转换效率、海上风电单机容量等关键技术指标不断刷新世界纪录。人工智能、大数据等数字技术与新能源产业深度融合，智能微电网、虚拟电厂等新模式新业态蓬勃发展，为培育新能源领域新质生产力提供了重要支撑。

产业生态方面，全国统一电力市场体系建设取得实效，市场化改革推动新能源从全额保障性收购向全面参与市场竞争转变。促进民营能源经济发展的政策措施有效激发了市场活力，绝大多数光伏设备制造企业和超过60%的风电整机制造企业为民营企业，民营资本已成为推动能源转型的重要力量。

集成融合引领进一步升级

2026年全国能源工作会议提出以“集成融合创新发展”为关键路径，推动能源绿色低碳转型向纵深发展。我国新能源发展已进入以系统思维推动整体变革的新阶段，正在引领一场发展模式的深刻转型。

供给侧正构建多能互补、一体化开发的新格局。坚持“先立后破”原则，统筹推进新能源大规模开发和高效利用，拓宽新能源与产业耦合发展新空间。

在青海省海南藏族自治州的塔拉滩上，“光伏草场”里养育着的“光伏羊”正埋头吃草，这是当地推广“牧光互补”新模式的生动注脚；在福建莆田南日岛外的广袤海域里，4兆瓦风机巨翼破风旋转，5万尾深海鱼群在其下穿梭游弋，构成了我国探索“海上风电+海洋牧场”的壮丽画面。

强化多能源品种一体化开发，积极推进水风光一体化开发，利用水电调节能力平抑风电光伏的波动性。

我国首个水风光一体化基地——雅砻江流域水风光一体化基地，以水电（包括梯级水电和抽水蓄能）为核心，规划装机7800万千瓦，计划到2035年全部建成，能够最大程度带动风光新能源规模化、集约化开发。2025年10月，雅砻江流域孟底沟水电站、牙根一级水电站实现同步大江截流，标志着基地建设取得新的突破。

拓展新能源非电利用领域，探索“风光氢储氨醇”一体化发展模式。

2025年12月16日，全球规模最大的绿色氢氨醇一体化项目——“青氢一号”松原项目一期工程在吉林松原正式投产，项目多项技术填补了国内空白，创新性采用“风光氢氨醇一体化”模式，构建起涵盖制氢、储氢、氢基化工、氢能装备和科技研发全产业链条，其一期年生产绿氢量，相当于当前我国绿氢年产量的约五分之一。

在消费侧推动节约优先与绿电消费的双向互动。坚决遏制能源消费总量不合理增长，严格限制高耗能高排放项目，大力推进节能增效。

2025年，我国核发绿证约29亿个，交易规模超7.5亿个，超过历年绿证交易量的总和，为完善绿色能源消费激励机制，推动绿色电力交易市场健康发展，使绿色电力的环境价值得到充分体现提供了坚实基础。绿电直连为清洁能源从生产到消纳铺设了一条“捷径”，虚拟电厂的资源聚合与智能调度能力显著增强。与此同时，深入实施“千家万户沐光行动”“千乡万村驭风行动”和电动汽车充电设施网络建设，让分布式新能源和绿色交通融入生产生活，使绿色消费成为社会新风尚。

系统侧提升灵活调节与安全保障能力。随着新能源发电占比的不断提高，电力系统维持实时平衡与稳定运行的难度日益增大。对此，我国正着力构建以新型储能为核心的灵活性资源体系。

截至2025年，我国新型储能累计装机容量首次超过1亿千瓦，规模稳居世界第一，在全球总装机中占比逾四成。这一大型“能量调节池”，与稳步推进的抽水蓄能电站、不断深化改造的煤电灵活性机组协同发力，共同形成了一个多样化、响应迅速、保障有力的调节资源网络，有力支撑了电网在新能源高占比环境下的安全可靠运行，确保了清洁电力既发得出，更送得稳、用得好。

锚定能源强国目标再出发

展望“十五五”时期及2030年远景，我国新能源发展蓝图已经绘就，发展路径清晰明确。

2026年全国能源工作会议明确指出：“锚定2030年初步建成新型能源体系、推进能源强国建设的目标任务”“扎实推进能源绿色低碳转型，持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上”“到2030年，非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%、成为电力装机主体”，以更大力度推动能源绿色低碳转型。

明确发展目标，指引转型方向。这意味着未来几年，新能源仍需保持快速发展势头，而要驱动能源转型跑出“加速度”，还须全方位提前布局。

强化创新引领，抢占发展先机。

科技创新是引领发展的核心动力。下一步，我国将加快推进能源科技自立自强，特别是把握人工智能带来的历史性机遇。组织开展“人工智能+”能源融合试点和“人工智能+”能源标准化提升行动，推动人工智能技术在电网调度、故障预测、设备运维、需求侧响应等领域的深度应用。同时，扎实推进智能电网、新型储能、高效光伏、大容量风电等重大技术装备攻关，前瞻布局氢能、核聚变等未来能源产业，持续培育能源领域新质生产力。

深化体制改革，激发市场活力。

构建新型能源体系必须有与之相适应的体制机制保障。未来将全面深化能源领域改革，持续完善全国统一电力市场体系，健全绿色电力交易、辅助服务、容量市场等机制，使电力商品属性更加完整，更好地反映成本、稀缺性和环境价值。同时，加强能源法治建设，以新颁布的《中华人民共和国能源法》为基础，构建适应新型能源体系的监管制度框架，营造公平、透明、可预期的发展环境。

拓展国际合作，贡献中国智慧。

在立足国内的基础上，我国将继续推进全方位能源国际合作。巩固与传统能源伙伴的合作关系，保障能源供应链安全；加强光伏、风电、储能、氢能等清洁能源技术、装备、标准和项目合作，推动共建“一带一路”绿色能源合作；积极参与全球能源治理，提升中国在国际能源事务中的话语权和影响力，为全球应对气候变化和能源转型持续提供中国方案、贡献中国智慧。

从“十四五”的辉煌成就到“十五五”的宏伟蓝图，中国新能源发展的历程既是一场深刻的能源革命，也是一次发展模式的系统性重塑。它不仅改变了能源生产结构，也在重塑产业发展逻辑、区域协调格局乃至人们的生活方式。当清洁电力持续赋能各行各业，当绿色能源深度融入发展血脉，中国式现代化的生态底色必将更加鲜明亮丽。

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