智慧水务：“十五五”规划如何描绘我们的未来水生活？###
从“国事”到“家事”，
五年规划与你我的水杯
“五年规划”，这个词听起来宏大，似乎只关乎国家发展的顶层设计，是遥远的“国事”。但实际上，它与我们每个人的衣食住行息息相关，是一件件具体的“家事”。
那么，当我们在讨论“十五五”规划（2026—2030年）——这个承上启下的关键时期时，它将如何具体改变我们与“水”相关的日常生活？答案蕴藏在一个核心概念中：智慧水务。这不仅是一次技术升级，更是保障未来水安全、提升生活品质的关键力量。它标志着我国水务行业将进入“全域智联、数智赋能、创新生态、价值闭环”的全新发展阶段。
01
时代背景：
“十五五”规划下的新挑战与新机遇
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。
(1) 智慧水务发展面临的挑战
信息化基础设备薄弱
现阶段部分二三线城市以及农村地区信息化基础设施配套薄弱是智慧水务面临的主要挑战，当地水务企业更新和升级其信息化系统资金压力大，从而阻碍了智慧化水务的落地以及落地后的整体效果。
设备老旧，管理薄弱
水务设施老旧且管理薄弱，这导致了供水设施故障、水表故障以及人工费用上升等问题，老旧的设备难以接入智慧水务平台，从而大幅增加了水务智慧化、数字化转型的改造成本。
业务流程割裂，运营效率待提升
水务数字化转型并非单纯的信息系统建设，而是以业务优化和数据驱动为核心内驱力的系统性变革。当前，水务企业在生产经营层面存在以下问题：
业务流程割裂：水源、水厂、管网的运营管理各自为政，源、厂、网之间缺乏一体化衔接，业务流程存在断点，尚未形成高效协同的运作模式。
生产管理效率有待提升：生产管理的透明化、标准化程度不足，影响整体运营效率。
战略闭环管理缺失：尚未形成完整的战略闭环管理体系，项目管理精细化程度不足，生产经营的综合调度与监控能力薄弱，库存管理水平有待提高，整体运营的可持续性亟待改善。
在人力、财务、供应链等支撑业务环节，部分流程流转周期过长，审批环节复杂，导致对一线业务的赋能能力不足，影响企业整体运营效率和服务质量。
数据孤岛和信息安全问题
在智慧水务建设过程中，不同部门和企业之间的数据难以共享和整合，导致信息不流通，影响决策效率。此外，联网设备的安全隐患、非认证用户的非法访问等安全问题也需要得到重视。
数据分析能力不足，难以辅助经营决策
目前水务企业数据分析能力存在明显短板，难以有效支撑经营决策。战略决策数字化方面，数据标准尚未统一，部分数据缺乏质量控制，数据的准确性、完整性和一致性难以保障。同时，跨部门、跨专业的综合分析面临诸多挑战，业务数据在各部门之间数据共享难度大，数据流通不畅，导致数据统计分析存在一定滞后性，无法及时、准确地为决策提供有力支持。此外，手工报表制作过程中，结果容易出现数据不一致、维度不匹配的情况，且追溯过程费时费力，严重影响工作效率和决策质量。整体来看，数据分析工作难以从全局角度发挥数据价值，存在一定的局限性，对数据价值的挖掘深度亟待加强。
(2) 面对复杂的环境，破局的关键在哪里？
国家发展改革委给出了明确方向：把发展新质生产力作为“十五五”规划基本思路的研究重点。其核心要义在于，投资智慧水务这类新型基础设施，不仅是单纯的技术迭代，更是扩大内需与构筑经济韧性的战略支点，也是在不确定环境中打造高质量增长新引擎的核心举措。
而智慧水务，正是传统水务行业向新质生产力跃升的核心路径。它将引领这个与我们生活密不可分的行业，迈向一个更高效、更智能、更安全的未来。
02
什么是智慧水务？
给传统水务装上“智慧大脑”
(1) 智慧水务的定义
智慧水务是基于软硬件协同能力，对水资源的管理、监控、调度和运营进行智能化、数字化和自动化的一种综合管理模式，其中供水端的智慧水务按照应用场景可分为供水、水厂、综合服务以及营收服务。
智慧水务其核心并非简单叠加新技术，而是利用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，为从水源地到水龙头的整个传统水务系统，植入一个能够自主感知、思考、决策的“智慧中枢”。这个“大脑”的运作，标志着水务行业正经历一场从“经验依赖”到“数据驱动”的范式革命。
(2) 驱动水务变革：让传统水务智慧化
这一系列技术变革的背后，是水务行业价值逻辑的重塑，推动水务企业从传统公共事业向数智驱动、价值创造的新型基础设施运营商转型。根本目标，是将国家水安全从“被动应对”提升为“主动保障”，通过预知、预测和预防，将风险化解于无形。
传统水务企业作为“自来水供应商”的价值链是线性的：取水-制水-输水-收费。而智慧水务系统其价值创造是网络状的：数据价值（供水模式分析成为城市管理的重要输入）、服务价值（多渠道、多方式用户服务水平提升）、生态价值（优化系统降低碳排放）、安全价值（保障城市生命线韧性）。运营重心从“保障连续供水”升级为“在全生命周期内实现水资源价值最大化”。
03
智慧水务发展蓝图：五层架构
智慧水务“十五五”发展蓝图，是一幅以数字化转型为内核、以全链条智能管控为脉络的水务治理升级画卷。这幅蓝图依托“物联感知体系、数字底座、数智体系、业务应用体系、融合应用体系”五层架构为核心与综合保障体系的协同支撑，深度融合物联网、大数据、云计算、人工智能等前沿技术，构建起“感知-存储-赋能-协同”的全链路智慧生态。
蓝图引领管理向精准化、智能化、协同化全面转型，以数据驱动与智能决策为核心手段，实现管理模式的根本性革新。通过优化水资源与设施配置，有效降低系统性运营成本；构建主动预警与智能响应的风险防控体系，显著提升水资源利用效率与服务响应能力。为保障城市水安全、促进可持续发展提供坚实基础，全面增强水务系统综合运行效能与公共服务水平。
蓝图以“数据通、流程通、业务通”为关键抓手，推动管理、IT与业务的深度融合，既精准破解当下水务管理中的效率瓶颈与风险隐患，又为应对未来水资源治理的未知变化预留灵活拓展空间。
智慧水务核心价值主张：
无平台，不智慧；有AI，更智慧
智慧水务构建了统一的能力平台基座，使得业务系统得以快速构建与迭代，极大降低了重复开发与系统重构的成本与风险。基于机器学习、知识图谱及大模型等技术构建的水务通用数智底座，将智能能力模块化、场景化，赋能用户低门槛、高效率地搭建可落地的生成式AI应用，真正实现从“业务数据化”到“决策智能化”的跃迁，让智慧水务的构建既敏捷，又深刻。
(1) 物联感知体系：如同遍布水务系统的“神经末梢”
它通过广泛部署在水源、水厂、管网、用户终端等各环节的智能传感器与监测设备，实时采集水位、流量、压力、水质等核心数据，将物理世界的水务动态转化为可传输、可分析的数据流。全域覆盖确保了无监测死角，实时回传则实现了变化秒级感知，从而为后续的智能分析、预警预测和优化决策提供了坚实、动态的数据根基，提高水务管理的效率和准确性。
(2)数字底座：构筑起坚实的“算力基石”
基于云计算架构及大数据处理引擎等关键技术，通过弹性的资源调度和高效的计算能力，实现对多源数据的统一汇聚、智能处理与深度分析。平台不仅能够支撑海量数据的可靠存储与实时访问，更能通过灵活的数据服务接口，为上层业务系统提供稳定、安全、可持续的数据资源供给，从而保障整个水务业务系统的高效运转与持续创新。
(3)数智体系：化身蓝图的“智慧大脑”
数智体系由数据治理体系与AI注智体系协同构成。数据治理体系通过对数据实施标准化管理与全生命周期质量控制，保障数据的完整性、准确性与可靠性。AI注智体系依托人工智能技术进行深度分析与价值挖掘，将水务数据转化为动态洞察，为业务运营与战略决策提供精准、前瞻的智能决策支持。
(4)业务应用体系：智慧水务的“落地载体”
业务应用体系全面覆盖“源-厂-网-站-户”全水务链条，涵盖水厂智能管控、管网漏损精准治理等具体应用场景。作为整合数据资源、业务流程的核心载体，该体系通过数字化工具提升水务管理效率与精细化水平，是智慧技术赋能实际业务的关键抓手。
(5)融合应用体系：智慧水务的“协同纽带”
融合应用体系主要包含综合管控、跨域协同应用、AI场景化应用三大核心模块，核心目标是打破区域、部门、业务之间的壁垒，实现全链条协同联动。通过整合各层级数据与业务资源，推动智能技术与业务场景深度融合，为全局化管理、高效化决策提供赋能，助力水务管理从“分散运营”向“协同统筹”转型。
(6)综合保障体系：为智慧水务全生命周期护航
智慧水务构建涵盖安全保障体系、标准规范体系等多维度的综合保障框架，通过全流程、全方位的保障措施，实现智慧水务项目建设与运营全生命周期的稳定高效运行，为水务行业数字化转型提供坚实的基础支撑。
智慧水务核心优势：
云边协同，物联感知与数字底座相结合
物联感知体系与数字底座相结合，构建智慧水务的“云边协同”新范式。通过在边缘侧就近处理实时数据，实现毫秒级响应与本地智能控制；同时借助云端强大的计算与存储能力，开展跨域数据融合、深度分析与模型训练。这种“边缘快速响应、云端智能决策”的协同机制，大幅降低网络依赖与传输延迟，提升了系统的实时性、可靠性与能效。云边协同为水务系统的精准调控、高效运营与弹性扩展奠定了坚实的技术基础，全面赋能水务管理向实时化、自适应、高可用的智慧阶段迈进。
智慧水务核心优势：
数智驱动，数据治理与AI注智的深度融合
数据治理体系与AI注智体系的深度融合，正在水务领域催生深刻的“数智驱动”效应。将高质量、标准化的数据资源与先进智能算法结合，实现了水务管理从传统经验决策向数据智能决策的转型。不仅显著提升了决策的科学性与精准度，更通过智能化资源配置与主动式风险防控，推动水务系统向精细化、高效化方向全面演进，从而系统性增强水务服务的响应能力、运行效能与可持续管理水平。
智慧水务核心优势：
管理、IT、业务深度融合
智慧水务的核心优势在于通过物联网、大数据、云计算等IT技术深度整合水务全流程管理，重构水源监测、供水调度、漏损控制、营销客服等业务场景，形成数据驱动的智能决策闭环，从而实现运营效率提升、风险可控性增强及可持续水资源管理的根本性变革。
数据通：通过统一标准、接口实现跨系统数据的高效流动与共享，通过建立统一的数据标准体系与规范的应用程序接口，打破不同系统间的技术壁垒与数据孤岛，实现跨平台、跨部门、跨组织数据的安全、高效、协同共享。
业务通：通过流程管理实现业务环节的自动化与协同，通过将分散、孤立的业务活动连接为端到端的标准化流程，并借助工作流引擎等技术实现任务自动派发、状态跟踪与规则执行，从而打破协作壁垒、减少人工干预、提升运营效率与响应速度。
流程通：通过数字化工具实现业务流程与数据管理的无缝衔接，过程中的每个节点能够自动触发数据读写、校验与传递，同时让数据变化实时驱动流程流转，达成流程执行自动化、数据流转同步化、管理决策一体化，真正实现业务与数据的双向赋能。
04
智慧水务如何改变我们的生活？
(1)供水安全保障：从“源头”到龙头全链条
水源安全保障：筑牢供水“源头防线”
水源安全是供水安全的第一道防线，核心在于保障水源的可持续供给与水质稳定达标。智慧感知监测设备，实时跟踪原水浊度、溶解氧、pH值等关键水质指标，实现水质超标预警与快速响应，并利用人工智能模型进行智能分析与预测预警。提前研判污染迁移、藻类暴发等异常突发情况，自动触发数字化应急预案，并智能推荐最优的水源调度或工艺调整方案，从而实现从被动应对到主动保障的根本转变。
输配管网安全保障：打通“输水动脉”
输配管网是连接水厂与用户的“输水动脉”，其安全运行直接决定末端供水质量。加快老旧管网更新改造，选用耐腐蚀、高强度的新型管材，降低管网漏损与爆管风险。
依托物联网、数字孪生技术搭建供水智能调度平台，建立管网全生命周期数字模型，实时监测管网压力、流量、水质参数，精准定位漏损点与故障节点。
推行DMA分区计量，结合声波检漏、压力调控等技术，将管网漏损率控制在合理范围；同时规范居民小区二次供水设施改造与运维，加装消毒、过滤及智能监控设备，杜绝二次污染问题，保障高层住户用水稳定。
智慧管控安全保障：强化“大脑中枢”决策
智慧管控是“十五五”时期供水安全保障的核心赋能手段，通过数智技术实现供水全流程精细化管理。
在数据层面，打通“水源-水厂-管网-用户”各环节数据壁垒，构建全域数据感知网络，依托大数据分析预判城市用水负荷变化，提前调整供水调度方案。
在水厂端，自动调节加药、消毒剂量，保障出厂水水质稳定达标，同时实现设备远程监控、故障自诊断与智能预警，减少人工干预误差。
在计量溯源层面，全面推广智能水表，实现用户用水数据实时采集与异常分析，一旦末端水质出现异常，可快速定位污染环节并启动处置流程。
应急处理安全保障：织密“风险兜底”网络
应急处置是供水安全的“兜底防线”，旨在降低突发事故对供水的影响。
建立完善的应急预案体系，针对水源污染、管网爆管、水厂停产、极端天气等不同场景，明确应急响应流程、责任分工、物资储备标准与人员调配方案。
常态化储备应急供水车、抢修设备、消毒药剂等物资，在重点区域设置应急供水站点；组建专业应急抢修队伍，定期开展实战化应急演练，提升快速响应能力；当突发停水事件发生时，优先保障医院、学校、居民区等重点场所的基本用水需求，通过临时接驳管网、应急供水车送水等方式，最大限度缩短停水时长、缩小影响范围。
末端服务安全保障：聚焦“民生最后一公里”
末端服务聚焦供水安全的“最后一公里”，直接关系用户的用水体验与权益。
实时监测末端用户水压，通过智慧管网压力调控技术，解决高楼层、偏远区域水压不足问题；定期开展入户水质检测，主动公开水质检测结果，接受公众监督，消除用户对水质安全的顾虑；优化供水服务流程，开通线上报装、报修、缴费、咨询渠道，缩短服务响应时间，建立用户投诉快速处理机制，及时解决水压不稳、水质异常、停水通知不及时等问题；针对老年人、残障人士等特殊群体，提供上门服务、定制化通知等便民举措，在突发停水时优先告知并保障其基本用水需求。
生态协同安全保障：践行“绿色低碳”理念
生态协同安全保障是践行绿色低碳发展理念的重要体现，实现供水安全与生态保护的双赢。
一方面推进再生水回用工程，将污水处理后达到相应标准的再生水，用于园林绿化、工业冷却、市政清扫、道路洒水等领域，减少优质饮用水消耗，缓解水资源供需矛盾。
另一方面在水厂、泵站等供水设施中推广节能设备与技术，通过智慧调控优化泵站运行模式，降低供水能耗与碳排放；同时衔接海绵城市建设，构建雨水收集、净化、回用系统，将雨水用于补充景观用水或回灌地下水，完善水资源循环利用体系，助力实现“双碳”目标。
(2)综合服务水平提升：全场景的服务延伸
构建精准感知、智能决策、高效协同、主动服务的现代水务服务体系，实现从水源到用户终端、从调度到服务响应的全过程智慧化管理，最终保障供水安全、提升用水效率、优化服务体验，并推动水务运营的可持续发展和公共服务能力的整体跃升。
线上服务全覆盖，告别“跑腿办事”
依托智慧水务平台打通线上线下服务渠道，实现报装、缴费、报修、过户等高频用水业务的全流程线上办理，线下窗口同步提供“一窗受理、联合踏勘”服务，最大限度减少用户跑腿次数。
搭建7×24小时AI智能客服系统，秒级响应常见咨询，复杂诉求自动流转至人工坐席并生成跟踪工单，实现投诉响应与处置时长压缩50%以上；通过智能水表实时采集用水数据，向用户推送用水趋势、水质检测报告、停水预告等信息，全面提升用户服务体验。
智能抄表与精确计算，保障公平透明
智慧水务采用物联网远传水表替代传统机械水表，实现数据自动采集、远程传输，告别人工抄表的误差与漏抄问题。水表数据实时上传至系统，居民可通过线上平台随时查看用水明细，清晰掌握自家用水规律；同时，系统支持阶梯水价、分时水价的自动核算，计费更加精准透明，避免了人工核算可能出现的纠纷。
城乡一体化与全域服务均等化
搭建覆盖城乡的智慧水务统一调度平台，统筹管理城市与农村水源、管网、泵站等设施，通过多级加压泵站与智能调控技术，解决偏远山区、农村地区水压不足、供水不稳定问题；推动城乡服务标准统一化，农村用户与城市用户同享线上业务办理、水质监测、应急保障等服务，缩小城乡供水服务差距，有力推动城乡供水一体化。
05
结语：迈向人水和谐的智慧未来
总而言之，“十五五”时期智慧水务的发展，远不止于技术层面的革新，更是一场从理念到实践的系统性升级。它立足于自主可控的技术底线，依托坚实的水务产业基础，通过持续的技术攻关与融合创新，构建起支撑国家水安全、服务绿色发展和保障民生福祉的现代化水务体系。
智启未来，一幅以“全域互联、数智驱动、生态协同、价值融合”为特征的现代水务蓝图正在为我们徐徐展开。从国家战略的宏伟擘画，到千家万户的安全用水，科技创新正无声渗透于每一处细节，将“人水和谐”的愿景转化为可知可感的日常。这不仅是对未来五年的科学规划，更是对社会期盼的真诚回应，承载着对更高品质生活的不懈追求与庄严承诺。
