大气环境保护关乎民生福祉与经济高质量发展，冬季燃煤取暖引发的污染问题，仍是大气治理的重点攻坚方向。作为能源消费大省，陕西一次能源消费中煤炭占比达73%，远超全平均水平。
“煤炭消费与空气污染呈现明显空间一致性，冬季取暖期燃煤量激增，让关中地区治污降霾形势更趋严峻。尽管全省空气质量持续改善，但成果尚不稳固。”省政协委员张娟利长期关注大气污染防治与能源结构转型领域，她认为，陕西清洁能源资源禀赋优越，推广清洁取暖是从源头破解污染难题的关键举措。
委员建议
系统性解决清洁取暖推广难点堵点
相关资料显示，我省太阳能资源富集，属全国太阳能高值区域，在陕北长城沿线及渭北东部地区分布集中；生物质能供给充足，秸秆、林业废弃物等可利用资源覆盖关中、陕南、陕北全域，具备规模化开发条件；地热资源储量丰厚，中心城区规划区浅层地热能潜力可观，关中盆地中深层地热资源远超全省探明煤炭资源总量，多元清洁能源为清洁取暖提供了丰富选择。
“清洁取暖推广既要算好‘环保账’，也要算好‘民生账’‘经济账’。”张娟利说。为摸清清洁取暖推广存在的堵点难点，她多次在关中、陕北等地的城镇散户和农村家庭走访调研，近距离了解群众取暖需求与现实困境。
调研发现，散户在清洁取暖设备选购上缺乏专业指导，盲目选择导致部分设备能源利用率偏低，难以支撑清洁取暖的可持续推进；不同清洁采暖技术的改造成本和运行成本差异显著，但现有补贴政策采取按户统一发放的方式，未能充分体现技术差异性，精准度不足；清洁取暖改造过度依赖财政资金投入，市场主体的参与积极性未被充分调动，长效运营机制尚未健全。
为此，在省政协十三届三次会议上，张娟利提交了《关于推动清洁取暖、助力我省冬季大气污染防治的提案》，从技术适配、政策保障、市场激活三个维度提出系统性解决方案。
提案建议，加强取暖技术指导，将清洁取暖工作同碳达峰、乡村振兴、工业企业节能减排等重大战略统筹衔接、系统推进，推动能源结构清洁化、低碳化。制定更加合理的补贴政策，开展补贴跟踪研究指导，进一步提升补贴的精准性，提高财政资金使用效益。积极探索清洁取暖模式创新，提高投入的多元性。
部门答复
以务实举措形成推进清洁取暖工作合力
提案提交后，省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会等相关部门高度重视，结合各自职能分工制定落地举措，形成协同推进清洁取暖的工作合力。
省住建厅在回复中表示，将结合提案建议，持续推进项目建设，建立项目台账动态跟踪进展，确保目标任务如期完成；充分发挥省地热协会、科研机构和企业的优势，强化技术支撑保障，打造典型示范项目，促进地热能供暖产业化发展；在关中地热资源丰富、治污降碳任务较重的地市，复制推广眉县“整县推进”模式，推动地热能供暖规模化、规范化发展。
省发展改革委在回复中表示，针对清洁取暖推广，鼓励各市（区）结合当地清洁能源可获得性、冬季温度、群众意愿和支付水平等因素，探索多样化技术路线。下一步，将统筹清洁取暖与乡村振兴、农房节能改造等工作，系统化探索关中地区清洁取暖方案，积极推动分布式光伏与清洁取暖结合；对接省财政厅优化差异化补贴政策，重点向农村低收入群体倾斜；通过大气污染防治专项资金撬动社会资本参与，建立科学、经济、高效的长效运营模式。
“多部门的积极回应和务实举措，让清洁取暖的推广之路更加清晰顺畅。”张娟利表示，将持续关注清洁取暖推广过程中的新情况、新问题，结合我省不同区域的资源禀赋和群众需求，继续发挥专业优势，提出更多精准务实的建议，为陕西优化能源结构、筑牢冬季蓝天防线、提升群众生活幸福感贡献更多委员力量。
各界导报记者 闫智
