2024-2025 年节能降碳行动方案

发布时间:2024-12-09 19:10

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出台背景和意义推进双碳目标实现:节能降碳是实现碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手,对于推动经济社会发展全面绿色转型具有关键作用。“十四五” 目标要求:“十四五” 前三年虽取得显著成效,但受多种因素影响,能耗强度降低仍滞后于时序进度,完成 “十四五” 规划纲要确定的节能降碳约束性指标任务艰巨,需要进一步加大攻坚力度。工作目标明确具体指标:2024 年,单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低 2.5% 左右、3.9% 左右,规模以上工业单位增加值能源消耗降低 3.5% 左右,非化石能源消费占比达到 18.9% 左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约 5000 万吨标准煤、减排二氧化碳约 1.3 亿吨 。2025 年,非化石能源消费占比达到 20% 左右,重点领域和行业节能降碳改造形成节能量约 5000 万吨标准煤、减排二氧化碳约 1.3 亿吨。阶段性与长远性结合:这些目标既着眼于今明两年的阶段性任务,又与实现碳达峰碳中和的长远目标相衔接,为后续工作奠定基础,体现了政策的连贯性和稳定性。重点任务能源领域: 一方面推动化石能源消费减量替代,加强煤炭清洁高效利用,严格控制煤炭消费总量,优化油气消费结构;另一方面大力提升非化石能源消费,加大开发力度,提升电网消纳能力,发展储能等新技术新模式,促进非化石能源消费1.工业领域:针对钢铁、石化化工、有色金属、建材等重点行业,分别提出了不同的节能降碳措施,如钢铁行业加强产能产量调控、推进废钢循环利用和低碳冶炼技术示范应用;石化化工行业强化规划布局约束、实施能量系统优化等,通过这些措施推动传统工业的绿色低碳转型。建筑与交通领域:建筑领域加快建造方式转型,严格执行节能降碳强制性标准,推进节能改造;交通领域推进低碳交通基础设施建设,推动交通运输装备低碳转型,加快发展多式联运等,以减少建筑和交通领域的能源消耗和碳排放。公共机构与用能设备领域:公共机构严格实施节能降碳评价考核,推进节能降碳改造和用能设备更新;用能产品设备方面,提升能效先进水平,推动设备更新升级,加强废旧产品设备循环利用,提高能源利用效率。管理机制强化目标责任考核:落实相关政策,细化分解各地区和重点领域、重点行业节能降碳目标任务,严格实施评价考核,加强形势分析,确保责任落实到位。严格项目审批监管:加强固定资产投资项目节能审查和环评审批,从源头遏制高耗能、高排放、低水平项目,建立动态调整机制,加强事中事后监管。加强重点单位管理:建立重点用能单位节能管理档案,开展能效诊断,加强项目储备,实行化石能源消费预算管理,提高重点用能单位的节能降碳水平。加大监察力度:健全省、市、县三级节能监察体系,加强法律法规政策标准监督检查,实现重点用能单位节能监察全覆盖,确保各项节能降碳措施得到有效执行。完善统计核算:建立能耗和碳排放统计快报制度,夯实统计核算基础,开展监测分析,为节能降碳工作提供准确的数据支持。保障措施健全制度标准:推动修订相关法规制度,加快强制性节能标准制修订,为节能降碳工作提供更加完善的制度和标准保障。完善价格政策:完善能源价格机制,深化新能源上网电价市场化改革,研究完善储能价格机制,完善高耗能行业阶梯电价制度等,通过价格杠杆引导企业和社会节能降碳。加强资金支持:为节能降碳项目提供必要的资金支持,鼓励企业加大节能降碳投入,推动相关技术研发和应用推广。强化科技引领:加强节能降碳领域的科技创新,突破关键核心技术,推广应用先进适用的节能降碳技术和产品,提高能源利用效率和低碳发展水平。健全市场化机制:进一步完善碳市场、绿证交易等市场化机制,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发企业和社会参与节能降碳的积极性。实施全民行动:加强宣传教育,提高全民节能降碳意识,倡导绿色消费、绿色出行等生活方式,形成全社会共同参与节能降碳的良好氛围。

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