中国农业用水存在的问题及节水对策

农业政策中提倡节水灌溉，鼓励农民采用节水设备 #生活知识# #节约生活# #节水农业#

第21卷2005年增刊2月农业工程学报TransactionsoftheCSAEVol.21　SuppFeb.　2005

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中国农业用水存在的问题及节水对策

张明生,王　丰,张国平

(浙江大学农业与生物技术学院,杭州310029)

摘　要:水资源紧缺及社会工业化和城市化的发展导致中国农业水资源严重不足,与此同时,农业用水中的水浪费现象还普遍存在,因此,节水农业是解决中国缺水问题的唯一途径。该文分析了中国当前农业用水存在的主要问题,从农艺节水、抗旱品种选育以及农业用水管理创新等方面论述了目前国内外节水农业上的研究进展,并由此提出了中国进一步发展节水农业的战略性措施。

关键词:农业水资源;农业用水;节水农业;农艺;抗旱品种选育

中图分类号:S273　　　　文献标识码:A　　　　文章编号:1002-6819(2005)ZK-0001-06

0　引　言

短缺与浪费并存是中国农业用水紧张的重要特性。一方面,农业供水因水资源紧缺而难以增加,与此同时,工业和城市的发展也将进一步削减明显不足的农业灌溉用水,从而使得农业缺水问题日益突出;另一方面,农业用水浪费严重,这启示出农业节水的巨大潜力。发展以节水和提高水分利用率为中心的节水型农业,将是解决农业缺水问题的关键[1,2]。近年来,中国年供水量大约为5500亿t,而农业用水量约占总量的70%,其中农田灌溉用水占农业用水的90%左右。可见,农田灌溉用量及其占总量的比例均达最高。预计到2030年,中国人口总数将达到16亿,粮食需求也将由5000亿kg提高到6500亿kg以上。假定2030年灌溉用水量比21世纪初期灌溉用水量(约3600亿t)略有增长即达到4000亿t,以目前的水分利用系数和水分生产率来计算,将无法生产出届时所需的6500亿kg粮食。由此可见,发展节水农业是一项重要的战略任务,同时也是根本解决中国农业缺水问题的唯一选择。

[3]

1.2　灌溉方式落后,水分生产率低

中国灌溉定额普遍偏高,实际达到平均每667m2

(亩)灌水450～500m3,超出实际需水量的1倍左右,有的地方甚至超出2倍以上。据调查,中国节水灌溉面积还不到有效灌溉面积的一半,喷灌和微灌等节水灌溉方式仅占灌溉总面积的2.6%左右,与发达国家相比差距甚远[5]。

在作物生产上,长期以来水分管理仅以产量为目标,而忽视了水分的经济回报效益。直至目前,农田作物水分管理中,“大水漫灌”现象仍较普遍,使得中国农作物水分生产率平均只有1kg/m3左右,而世界发达国家平均为2kg/m

3[5,6]

。

1.3　管理体制机制落后,水费价格偏低

灌区管理是一个系统工程,水从渠道进入灌区,通过各级渠道的输送和分配,最后按时、按量分送到各田地。市场经济条件下,需要建立一套可以将用水户和灌区管理单位直接联系起来的一种利益共享、风险共担的新型用水协作关系。而当前多数灌区仍然沿袭原有的灌区管理办法,从而导致灌区维护不及时、各级管理者的积极性不高、农民用水不规范和节水意识不强等问题的普遍存在,致使灌区的再生产难以为继。导致上述现象的原因与当前农业灌溉水价偏低有关,由于计量困难和计量设施的限制,农田灌溉水费大部分还以面积计费,农民节水与节费不联系,进而使得价格的杠杆作用难以得到实质性发挥,阻碍了节水灌溉的推广。

从中国几十年的发展历史来看,农业水资源向非农转移趋势十分明显。而这种农业水资源的转移,在一定程度上“侵犯”了农业水权,使农业不得不靠投资节水农业来实现其增长,而由此也带来了利益补偿机制等一系列问题。节水农业很大程度上是公益性事业,投资的主体不能是农民,城市与工业必须向农业进行补偿,否则不仅不能根本性解决节水工程薄弱的问题,还将进一步增加农民负担,突出“三农“问题。

此外,以全国人均占有量这样一个笼统的概念来说明节水的必要性,不仅缺乏充分的说服力,而且还掩盖了干旱地区严重缺水的突出矛盾。实际评价中,我们应1　中国农业用水存在的主要问题

1.1　水利工程设施不足且老化严重,水分利用系数低

节水灌溉技术首先着力于减少输水过程中的水分损失。目前,全国灌区渠道总长度超过300万km,其中80%为土渠,水渠设施严重不足。现有灌溉设施大多建于20世纪50～60年代,且建设标准低,经过近40年运行,工程普遍老化,加之农田经营分配到户,使得大部分灌溉设施失修严重,从而导致从水库向田间输水的过程中水量损失惊人,全国平均达到57%,即水分利用系数仅为43%[3,4],远低于欧洲等发达国家的70%～80%。据统计,全国渠道输水损失量占灌溉用水总损失量的80%以上。因此,要抓紧规划新的水利工程建设,修复提高原有工程的运转效率。

收稿日期:2004-06-04

作者简介:张明生(1958-),男,副研究员,主要从事农业节水研究。杭州　浙江大学农业与生物技术学院,310029。Email:zstm@mail.

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