关于加强学生健康膳食管理的建议

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建议/提案内容：

随着我区居民生活水平提高，民众对衣、食、住、行各个方面更加关注。一日三餐，民生之本。在解决温饱之后，如何吃得更营养、更健康成了广大群众追求生活品质的新目标。“少油”“控盐”不仅是营养健康标准更成了民众生活新时尚。在家庭三餐质量得到提升的同时，越来越多家长们自然也开始关注孩子们在校的餐饮情况。为保障学生在校集中用餐的食品安全与营养健康，2019年4月我国实施了《学校食品安全与营养健康管理规定》，明确指出在校集中就餐的安全和责任划分。同时也鼓励“有条件的地方应当为中小学、幼儿园配备营养专业人员或者支持学校聘请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导，推广科学配餐、膳食营养等理念。”《规定》中对学校食堂、餐厅规范了食品安全和管理的具体内容，但对营养搭配和每日学生营养摄入参考，以及控盐控油的要求却没有明确规定，缺乏科学具体标准和指导，导致相当数量的学校食堂营养师配备不健全。有些学校的每日餐饮品种由食堂承包负责人或是校长说了算，每道菜放多少油和盐以及多少调味料全凭食堂师傅的个人经验。然而每日摄入过多油脂和盐份不仅影响食物的口感，儿童、青少年长期超量食用多油多盐的饭食会破坏正常食欲，引发营养失调，为成人疾病先期埋下隐患，如肥胖、高血压、糖尿病、血脂异常、动脉粥样硬化等慢性病。这与提升学龄前儿童及中小学生的身体素质相违背。
　　为保障学龄前儿童及中小学生健康合理营养饮食，建议：
　　1.完善相关规定，建立健全校园集体餐营养师制度。因地制宜，对于人数达到一定标准的学校，必须设置专职营养师，人数未达到的小规模学校，采取集中配置共享的原则，保证每个学校都有相应的营养师进行合理膳食和科学配餐指导。
　　2.建立营养健康示范食堂和营养师岗位工作标准。制定学生的每日营养和食堂烹制餐食用盐用油标准和范围。鼓励我区学校食堂奶类、豆类、新鲜果蔬的消费；营养师要提供主要菜品的营养特点，指导选择；控制膳食中油盐用量，并记录购买量和使用量，控制每份菜品的油盐用量。有条件的学校要标出每份菜的热量、油脂含量和食盐含量。以上要求都应纳入学校食堂食品卫生评级标准和食堂人员及营养师绩效考核规范。
　　3.建立营养师资格年审考核、培训体系，加强营养师队伍管理。营养师要求经过公共营养师考试合格，并且取得营养师资格证书，有2年以上从事营养专业工作的经历才可以应聘校园营养师职位。我区疾控机构系统、卫健委需设置相关营养健康知识和技能考核及培训，并对校园集体餐营养情况负有监督职责。
　　4.加强宣传，指引学龄前儿童、学生健康生活理念。幼儿园和中小学可以结合食堂营养师的工作，利用社团课，校园活动课、班校主题活动等形式，通过营养师的合理膳食、科学配餐的指导和营养宣教工作，提高学龄前儿童和中小学生乃至全民的健康意识和合理膳食知识水平。

答复内容：

王鑫鑫委员：

您提出的“关于加强学生健康膳食管理的建议”提案收悉，现答复如下：

接到您的提案后，我们再一次认真学习了2019年4月我国实施的《学校食品安全与营养健康管理规定》（以下简称《规定》）。

《规定》在总则中明确提出，学校应当按照食品安全法律法规规定和健康中国战略要求，开展食品安全与营养健康的宣传教育。

《规定》明确了在健康教育方面的各方责任，要求教育部门指导和督促学校推进健康教育，提升营养健康水平；卫生健康主管部门对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念，开展适应学校需求的营养健康专业人员培训，指导学校开展营养健康知识教育。同时，鼓励有条件的地区成立学生营养健康专业指导机构，根据不同年龄阶段学生的膳食营养指南和健康教育的相关规定，指导学校开展学生营养健康相关活动，引导合理搭配饮食；为中小学、幼儿园配备营养专业人员或者支持学校聘请营养专业人员，对膳食营养均衡等进行咨询指导，推广科学配餐、膳食营养等理念。

《规定》强化了学校在学生营养健康方面的责任，要求学校将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容，通过多种形式开展经常性宣传教育活动，并根据有关标准，因地制宜引导学生科学用餐。明确中小学、幼儿园应当培养学生健康的饮食习惯，加强对学生营养不良与超重、肥胖的监测、评价和干预，利用家长学校等方式对学生家长进行食品安全与营养健康相关知识的宣传教育。有条件的中小学、幼儿园应当每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。

区教育体育局一直十分重视学生食品安全与营养健康工作，明确区教育技术中心具体牵头开展工作。我们举办过为期3天的学校营养师培训班，请南通大学教授做了专题讲座，对学校配餐人员进行培训。我们要求学校将营养健康教育纳入常规课程，每学年开展不少于10课时的食品安全知识和营养健康教育。该项工作也是省级、国家级食品安全示范城市验收的必备条件，我们在前几轮省级食品安全示范城市验收过程中做到了零失分。

诚然，我们的工作与《规定》要求还有很大差距。

1.虽然举办了营养师培训，配餐的人员也掌握了一定的营养健康知识，但是，与真正意义上的营养师培训、考核还是不一样的，是属于启蒙阶段的。

2.学校开展的食品安全知识和营养健康教育，因为没有专业人员，其培训的质量或者说学生掌握的这方面的知识，肯定是肤浅的。

3.纵观学生饮食习惯，存在普遍重口味的现象。学生比较青睐油炸、麻辣等食品。清谈的菜肴不受学生欢迎。

4.家庭饮食行为对学生有十分重要的影响。肯德基、麻辣烫、烧烤、十三香龙虾、方便面等，往往成为学生休假期间或者是取得好的考试成绩时家长奖励的优选食品。

因此，要做到《规定》中的要求，不仅仅是学校配备了营养师就能够解决的，需要全社会至少是家长们统一思想、共同发力。

当然，我们会积极采纳您的建议，一是积极争取区卫健委的帮助和指导，组建学校营养健康指导团，指导学校开展营养健康教育和营养配餐。二是对标找差，弥补短板，要求学校选派合适人员，参加相关培训并且取得资格证书，实现营养健康教育师资保障。从而拓宽广度，加大力度，开展好学生营养健康教育活动。三是开展多形式、多渠道的社会宣传和社会干预，统一家长思想，倡导健康饮食理念，弘扬良好的家庭饮食习惯。四是现阶段向学校再提低盐少油、科学营养的配餐要求，并且严格审核学校每周菜谱。五是先行先试，与卫健委联合选择学校、聘请营养师开展营养健康教育试点。

感谢您对通州教育的关心、支持和理解！

网址：关于加强学生健康膳食管理的建议 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/810234

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