破茧重生、同心共建，探索保定老旧小区改造创新模式

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编者按： 2022 年 7 月 28 日至 29 日，住房和城乡建设部建筑杂志社社长文林峰一行赴河北省保定市开展老旧小区改造等城建系统工作专题调研。调研组在实地走访中了解到，近年来，保定市在老旧小区改造、城中村改造、装配式建筑发展以及历史建筑和历史街区保护、城市更新等工作方面取得明显成效，尤其是老旧小区改造工作成果突出。截至目前，保定市今年 700 个旧改项目已开工 424 个，已完工 128 个；剩余 276 个项目待方案确定后，就会及时组织施工单位进场施工。为抓好典型引路，促进工作经验交流，特从多个角度聚焦和集中宣传保定市城建系统工作进展和经验做法，供其他城市参考借鉴。

竞秀区是保定市政治、经济、金融、传媒中心。竞秀区下辖5个街道、1个镇、4个乡，行政区域总面积122平方千米。

竞秀区2022年老旧小区改造计划共涉及194个小区，其中第一批共57个，均为新改造未提升过的小区；第二批共137个，其中新改造未提升过的小区有67个，改造再提升的小区有70个。在第二批一期改造中，项目组选取了其中改造条件较好、特点较为鲜明的10个小区作为精品小区，进行了重点打造，旨在通过城市更新活动，激活城市灰色空间，提高居民生活品质和幸福感，打造美丽温馨家园。目前10个精品小区已改造完成。第二批二期127个小区即将动工，预计2022年11月份改造完成。

图 1 财政局宿舍的儿童友好设施

一、基本情况

竞秀区2022年第二批共计137个需要改造和提升的老旧小区，建成时间大多集中在上世纪90年代，大部分属于房改房小区。根据《保定市老旧小区改造工作实施方案》，通过现场前期调研，发现老旧小区存在的主要问题如下：

建筑本体方面，墙体破损，部分构件老化，存在私搭乱建安全隐患。基础设施方面，设施老化，管理粗放，部分缺失照明设施。公共设施方面，部分设施老旧利用率低，无法满足现代化生活需求；管理粗放，存在安全隐患；公共区域设施老旧损坏缺失，部分设施不符合规范。景观风貌方面，建筑风格拼贴移植，文化表达较弱；景观管理粗放杂乱，外部公共空间私享化严重。

图 2　保定日报社竞秀小区的儿童活动空间

二、改造提升构思逻辑

结合竞秀区实际和目前存在的问题，将改造内容划分为基础类、完善类和提升类共计31项，涵盖建筑本体更新、消防改造、基础服务设施改造、市政配套设施改造、环境美化提升五大方面，并确定改造目标为打造竞秀区老旧小区改造全新3.0模式。

3.0模式的老旧小区改造，不是简单的修修补补，而是实现整体融合发展，是社区的再生和智慧治理。重点在于生活共享交互，社区场所共融，统一收储运营，跨界合作赋能。

为此，设计施工单位站在保定市域角度，统筹全区需改造的老旧小区，统一规划，全局定位，特色设计，严控施工，对改造过程进行全流程严格把控，因地制宜地打造河北省老旧小区提升“保定样板”。

图 3 毛纺厂宿舍一区的时光文化体现

三、改造提升特色与创新

（一）儿童友好社区：寓教于乐，打造乐活天地

针对不同的社区，量身打造特定的主题，将主题元素与游乐设施结合，设计出独一无二的休闲教育设施。一方面结合社区主题，进行社区文化的知识科普；一方面努力打造乐活天地，进行趣味互动。

（二）利用景观空间重塑，追溯时光记忆

通过对社区历史文化的挖掘，重塑历史场景，再现昔日辉煌，唤醒居民的时光记忆。增强邻里间的沟通，打造有温度的社区。

图 4 财政局宿舍锅炉房被改为社区居民活动室

（三）通过景观及建筑的改造，实现废旧建筑、场地的功能重生与功能激活

通过对社区废旧历史遗留建筑的重新利用，在保护的基础上进行更新，对建筑功能重新赋能，激活社区的灰色空间，丰富社区功能业态。

图 5　保定日报社竞秀小区的数字智慧设施

（四）打造智慧社区，开启智慧生活

突破翻新传统老旧小区的“老”“破”“小”概念，予以“未来社区”概念的全新定位。例如：保定日报社竞秀小区从居民诉求出发推衍出品质、文化、智慧、绿色小区，在满足居民日常品质生活的同时，实现了数字化智慧科技应用。这可以让居民参与到更多的社区公益项目和社区治理队伍中，树立对社区的认同感和归属感，进一步形成和睦、融洽的社区生活氛围。

图 6 毛纺厂一区的室外会客厅及休息设施

（五）创造多元复合共融的空间类型

公共空间的改造提升，意在创造多元复合共融的空间，为社区居民提供舒适的生活环境。与此同时，在条件许可的社区打造室外会客厅，这既是温馨的社区邻里空间，又是室内空间的延展，更有利于营造温馨家园。

图 7 党群服务中心

（六）社区服务升级：党群引领，打造红色物业

一是以党群服务中心为依托，开展党建引领促服务、红色物业树标兵活动。二是发挥党员先锋作用，促进改造周边环境，完善文体活动场所。三是打造社区居民会客厅，满足社区居民物质需要的同时，满足社区居民精神层面和身体康养的需要。

（七）共享开放，建设共建共治共享社区

以居民为主体，实现居民与设计单位共同设计打造家园的目标。居民作为小区运作的基本单元，在小区改造时积极参与小区公共空间节点的选取，并参与整体环境的改造设计，有助于他们对老旧小区改造的共建共治。

图 8 居民参与社区改造提升

（八）全方位完善社区配套设施

打造品质小区，创造良好的生活环境。一是改善人居环境、提升公服水平，打造人性化生活空间。二是以解决居民的基本民生问题为基础，适度提升公共空间环境，营造干净、整洁、平安、有序的小区环境，并统筹考虑“水、路、电、消、垃、车”等内容。

图 9　保定日报社竞秀小区的垃圾分类设施

四、结语

保定市竞秀区老旧小区改造项目旨在构建民生、特色、实用的人民社区，打造有亮点、有特色的文化社区。并进一步通过打造品质小区、文化小区、智慧小区，实现老旧小区改造理念的全面转变；通过对建筑本体、基础设施、公共设施、社区环境、特色营造的改造，打造具有中国格局、京津冀世界级城市群高度的河北老旧小区改造样板。

原文见《城乡建设》2022年第17期第44～47页

作者：中国中建设计研究院 潘阳　吕宁　陈丹

编 辑：程小红

网址：破茧重生、同心共建，探索保定老旧小区改造创新模式 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/819251

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