【案例展播】绿色办公开启“新引擎” 节能高效彰显新活力

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（来源：东营机关事务）

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单位名称：东营市机关事务管理局

主 题：绿色生活方式倡导

方 向：绿色办公

摘 要：东营市机关事务管理局作为公共机构节能主管部门，全方位立体化扎实推进绿色办公，先后出台三项“绿色”地方标准，创建了可复制、可推广的绿色办公标准体系，不断深化无纸化办公应用，实现业务办理线上全覆盖，狠抓部门日常办公用能管理，带头使用和推广绿色能源，充分发挥了公共机构在节约能源资源工作中的示范带动作用。

关键词：机关，地方标准，绿色体系，无纸化办公，5s管理，屋顶光伏发电

一、基本情况

东营市机关事务管理局成立于2009年12月，负责东营市市级机关事务的管理、保障、服务工作，拟订公共机构节能、办公用房、公务用车、国内公务接待等管理事项的规章制度和政策标准并组织实施，指导全市机关事务工作。荣获第一批国家级“节约型机关”、山东省节水型单位称号。东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，黄河在东营市境内流入渤海，属寒冷地区。东营市机关事务管理局集中办公区面积2.9万平方米，用能人数728人，2021年总能耗409.55吨标准煤，人均综合能耗562.57千克标准煤，单位建筑面积能耗12.16千克标准煤，其中，电耗254.45万千瓦时，水耗7199.92万立方米。

二、推进措施

（一）标准体系带动绿色理念提升。为使绿色办公有据可依，东营局先后编制了《绿色机关建设指南》《绿色机关食堂建设指南》《绿色机关物业管理指南》三项地方标准。其中，《绿色机关建设指南》聚焦党政机关能源资源管理、办公用房管理、智能化管理等9个方面，集合了203项具体管理规范；《绿色机关食堂建设指南》同步配套了《餐饮服务操作规范》（图解版），为党政机关规范高效开展餐饮服务工作提供标准化指引；《绿色机关物业管理指南》将节约型机关、绿色机关创建等相关要求融入物业管理要求，为绿色机关物业管理工作提供重要指引和技术支撑。这样一批可复制、可衡量的工作规范，带动了机关事务工作绿色理念的提升。

图1《绿色机关建设指南》

图2《绿色机关食堂建设指南》《绿色机关物业管理指南》

（二）数字赋能推动绿色低碳运行。深入推进绿色办公，机关无纸化办公是重点。东营局建设了“智慧机关事务综合管理服务平台”，同步开发手机端APP，实现了各类文稿线上修改和流程表单掌上签批，财务报销、会议管理、采购管理、督察督办等事项流程全部实现一键式办理和标准化审批。根据2021年平台绩效统计，运转各类表单8083个，各环节签批4.3万余次，平均处理时长14小时53分钟，机关运行效能大幅度提升。除在部门内部全面推行无纸化办公外，东营局还通过搭建“1+1+N”（即1个综合平台、1套保障体系、N个业务应用）机关事务信息化建设体系，持续深化业务场景应用，先后开发了办公用房、公务用车、节能监管、智慧餐厅、生活垃圾分类等信息系统，机关事务主干业务办理全部实现无纸化，保障服务工作更加节约、高效。通过购买数据服务形式初步建成公共机构能耗监管系统，为实现全市公共机构能耗数据采集、分析、预警奠定了基础。智慧餐厅系统实现中心餐厅与各分餐厅的供需管理和出入库追踪，供应商竞价及配送确认等事项全部通过手机端APP应用完成，各类货品明细单、出入库确认单、配送单等全部实现电子化。

图3 综合平台登录界面

图4 各类业务系统单点登录界面

（三）规范运行凸显绿色管理效益。推进绿色办公，日常监督管理是基础。东营局狠抓日常办公用水、用电等能源资源监督管理，严格执行冬夏空调温度控制标准，照明灯具全部更换为LED灯，白天办公充分利用自然采光，公共区域照明为感应灯具，楼外路灯采取间隔开放。计算机、打印机、复印机、传真机等设备不使用时调至节电模式，并全部张贴节能标识。墨盒、鼠标、硒鼓、电池、签字笔等易耗品领用采取以旧换新方式。在各类会议、学习等室内集中组织的活动中，通过多媒体设备展示会议材料电子文档。公务用车通过智能管理平台，实现了审批无纸化、派车自动化、接单信息化、信息采集实时化、车辆管理数据化、钥匙管理智能化、社会租赁流程化、加油管理精准化等，公务出行派车时限由15分钟缩短至“秒派”。

图5 张贴节能标识

图6 借助多媒体设备展示会议材料

（四）项目推进引领绿色能源使用。东营局作为全市公共机构节能主管部门，带头使用推广绿色能源，联合发改等部门下发通知在全市公共机构推广太阳能光伏发电项目。东营局集中办公楼楼顶建设了太阳能光伏电站，装载容量260KW，年节约用煤125.4吨。自2018年9月起，公务用车采购除特殊工作要求以及无相关新能源车型外，全部采购新能源汽车，共计更新50辆，新能源公务用车应配备比例100%，还投放新能源分时租赁车辆46辆。先后在市直办公区域安装90余个直流充电桩，引导干部职工购买和使用新能源汽车。

图7 屋顶太阳能光伏发电设备

图11东营局办公区域充电桩

（五）宣传推广厚植绿色文化底蕴。公共机构节约能源资源的日常宣传与集中宣传相结合，营造出浓厚的绿色文化氛围。每年以“节能宣传周”、“低碳日”主题宣传活动为载体，利用公共场所电子屏、网络媒体、新闻报刊等多平台集中宣传。近年来，先后组织开展了节能宣传随手拍、新能源新技术产品展、节能书画摄影展、绿色动能研讨会、新能源汽车推介、示范单位创建观摩、节约型机关创建誓师、绿色骑行等形式多样、丰富多彩的宣传活动，进一步扩大了节能宣传的影响力。

图8—10 节能宣传活动图片

三、成果效益

从节能效益和经济效益来看，东营局日常办公实现无纸化全覆盖后，在部门内部真正做到了“让信息多跑路，让干部职工少跑腿”，全局年度纸张用量减少45%，资源节约效果显著。仅市直机关在市机关事务局的带动下，通过合同能源管理方式，近两年安装光伏装载容量730KW，年节约用煤352.21吨，年减排二氧化碳1062.6吨。

从社会效益和示范引领作用来看，东营市三项“绿色”标准出台后，在党政机关形成了以“绿色机关”为统领，“绿色食堂”“绿色物业”为支撑的绿色办公管理和后勤服务体系，对推动全市公共机构绿色办公工作提供了具体化、可度量的实施规范。

图11 荣获省市创新应用场景和优秀案例

四、经验总结

（一）高质量发展是推动绿色办公的目标。在推进机关绿色办公的探索与实践中，东营局统筹谋划，精准发力，让“绿色”成为行政办公高质量发展的基本色。节约了能源资源，降低了办公费用，实现了科学高效，推动了工作作风转变，干部职工满意度大幅提升。

（二）长效机制是固化绿色办公的关键。绿色办公要向日常管理要效益，并在规范办公活动中形成绿色管理制度和长效化机制，不断降低能源资源消耗，形成简约适度的工作新常态。

（三）两化融合是实现绿色办公的支撑。依托标准化信息化两化融合助力工作落地做实，围绕绿色办公制定出台标准，充分发挥标准的规范、约束和控制作用；坚持把信息化建设作为固化标准、实践标准的重要载体，不断丰富完善数字应用场景，探索建立可复制、可推广的公共机构绿色办公样板。

（四）推广普及是实践绿色办公的根本。在落实绿色办公过程中，东营局注重发挥示范引领效应，推动党政机关在节约型机关建设中走在前、做表率，在推进“碳达峰、碳中和”中展现担当作为。

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