光照镇者布村精准脱贫脱贫规划

社会现象19: 精准扶贫政策帮助贫困人口脱贫。 #生活常识# #社会现象#

（2016—2020年）

　　为加强基础设施建设，大力发展支柱产业，完善公共服务体系，改善生产生活条件，进一步加快光照镇者布村脱贫致富奔小康建设步伐，确保按时间节点实现脱贫目标，现结合本村实际情况，特制定晴隆县光照镇者布2016—2020年精准扶贫脱贫规划。
　　一、基本村情
　　（一）精准扶贫规划背景
　　1、区位。者布村位于光照镇东南部，距晴隆县城17公里，平均海拔1068米，平均气温16℃—24℃，平均降雨量599 mm—617.1mm，东与关岭县新铺乡隔河相望，西接光照镇新益村，南接兴仁县百德镇沟边村，北连光照镇新益村猫猫井组，全村辖14个村民组926户，4116人，国土面积23.68平方公里，耕地面积5008亩（田856亩、地4152亩），人均耕地面积1.21亩，荒山31000亩，退耕还林还草675亩，森林覆盖率为17.4%；全村现有低保61户135人，五保户7户9人，孤儿1户1人，全村主要居住有汉、布依族等民族，村境肉有幼儿园两所，有台商小学、干沟小学教育点，共有学生426人，村极卫生室1栋，村级党员活动室1栋，哈干公路贯穿全村东西，交通便利。
　　2、自然条件。该村地域面积23.68平方公里，整体呈“三山夹二沟”之势，海拔高度为500至2300米，地势陡峻，山林多、耕地少。5008亩（田856亩、地4152亩），慌山面积31000亩，退耕还林还草面积675，烤烟面积180亩，农业生产主要以山地高效农业小麦、蔬菜、玉米为主。盛产小麦加工成面条在本镇得到一致的好评，者布村是一个喀什特特石漠化非常严重的少数名族村寨，森林覆盖率低，水土流失严重，水资源相匮乏。
　　3、经济条件。该村现辖14个村民小组，2015年年末926户，4116人，其中适龄劳动力1600人。因交通条件差，农业产业化程度低等原因，农民现金收入主要还是依靠外出务工收入。2015年村域有望发展增收的产业主要与烤烟、面条加工、养羊。4、贫困程度。者布村贫困户246户912，贫困发生率为22.2%，其中，一般贫困户158户678人，低保贫困户20户91人,低保户61户135人，五保户7户9人。缺乏种养殖技术和务工培训的9户40人，占 3.64 %；超生家庭负担重的13 户，占 5.3%；有发展愿望、发展能力需要资金帮扶的 23 户，占9.31%；交通住房条件差的 8户23人，占3.23%； 缺乏自力更生的6户，占2.42%，有内生动力及发展愿望的31户，126人。
　　（二）制约因素
　　长期以来，者布村由于自然条件恶劣，基础设施不健全，居住条件落后，农业产业薄弱，农民收入偏低。是一个典型的贫困村。
　　1、基础设施配套差。近年来，虽然加快了水、电、路、房、环境等“六进家”的建设步伐，该村的基础设施有了很大的改善，但在路网格局、晴雨通车里程、通讯设施、人畜用水安全、农村电网等级等方面，仍然离小康目标有很大差距。全村通车哈干公路达26公里，全村通组路几乎实现通组公路硬化，串户路除李寨组、落煤沟、杨柳冲组，其它组串户路都没有硬化，全部为泥巴路。该村现仅有通讯基站三处（中国电信1处、中国移动2处），无固定电话线路，且移动讯号覆盖率低，通话质量差。全村人畜饮水处合心组、桥边组、落煤沟、密纳、冲头组是安全的天然地下水，其它组都是靠修水窖过滤的降雨。
　　2、主导产业不明显。者布村特色经济作物种植面积虽然达到了5180亩，其中经过林3500亩、烤烟180亩，蔬菜300亩，小麦1200亩初步形成了“小麦+联合养殖农民专业合作社+者布挂面加工+全村小麦种植”的主导产业立体布局，但受交通不便、缺乏深加工等因素制约，产品附加值低，经济效益不高。
　　（三）有利条件
　　1、自然资源丰富。该村荒山资源丰富，是发展生态养殖的好去处，现有荒山3100亩，村境内洒懂林场生长的野生橄榄是可开发利用的有效资源，适宜发展种植业、养殖业和旅游服务业（徒步旅游）。
　　2、特色产业基础好。
　　一是全村现有经果林3500亩，家家户户盛产冰脆李、核桃，品质好、有名气。高山地区适宜种植烤烟，且已形成一定种植规模。二是荒地多，适宜退耕还草，进行山羊养殖。
　　3、干群同心谋发展。村民善良朴实，大多数人具有强烈的勤劳致富愿望，如果能对他们的主观能动性加以引导，帮助他们解决交通等基础设施问题，加大技术培训，支持引导、发展一批产业能人，带动农户自力更生，改变贫穷落后的面貌。村“两委”班子老、中、青搭配合理，“双带”能力强，群众基础好，思想解放，工作能力强，有魄力，干劲足。党群干群关系融洽，全村呈现出共同脱贫致富奔小康的良好局面。
　　4、政策支持力度大。中央提出“精准扶贫、精准脱贫”战略，省委提出“精准脱贫，不落一人”总要求，州委提出“进一步摸清扶贫对象”意见，配套出台的一系列强农惠农富农和扶贫开发政策，带来了千载难逢的发展机遇。该村被确定为全县重点贫困村，将是一个新的历史机遇，有望实现基础设施大改善，产业发展大提速，村容村貌大改观，生活水平大提升。
　　二、精准扶贫目标
　　按照全面建成小康社会总体目标的要求，结合者布村实际情况，规划到2020年，力争达到以下目标：
　　（一）自然村（组）串户道路硬化率100%以上。
　　（二）农网改造率80%。
　　（三）农村饮水安全到户率80%。
　　（四）一池三改率60%以上。
　　（五）农户砖混房达到80%以上。
　　（六）危房改造率100%。
　　（七）人均特色产业2亩以上，主导产业到户率90%。 
　　（八）适龄儿童入学率达到100%、高中阶段（包括高中、中专、中技及职业中学）升学率达到90%以上。
　　（九）每千人医生数达到1人，新型农村合作医疗保险参合率达100%。
　　（十）文化娱乐设施到村率100%，互联网覆盖率30%以上。
　　（十一）适龄人员参加社会养老保险参保率100%，最低生活保障率100%。
　　（十二）公共环境卫生满意率50%。
　　（十三）村集体经济年收入达5.0万元以上。 
　　（十四）实现所有建档立卡贫困户“一户一策，因户施策”。
　　（十五）农村经济总收入达到200万元以上。
　　（十六）农民家庭人均纯收入达到4000元以上。
　　三、精准扶贫重点任务
　　（一）全力实施主导产业培育工程（2016年至2020年）
　　1、项目月产30吨“者布挂面”精加工项目
　　新建月产30吨面条生产线1条：购置和面积、磨粉机组、压延机、切面机、烘干设备等设备设施；项目总面积约为800m2：其中生产车间100m2，原材料及仓库60m2，成品仓100m2，职工宿舍20m2，业务办公室20m2，烘干房50m2。县城菜场店面一间，设产品展示区。
　　项目总投资由建设投资、土地流转费用和流动资金组成，其中建设投资52.6万元（含机器设备，350平方厂房，运输车辆及其他必备生产设施）；土地流转30万元（含农资农具以及种子和一些必须的沟渠，土地整理）；总流动资金24.4万元，共计107万元。
　　本项目成立后，通过土地流转和与目标农户签订种植合同，雇请人工等，直接惠及本村农户200余户共800余人成为受益者。
　　工厂雇请人工及参股农户二十余户／人，含年终红利，每户年均增收可达2万余元！该项目贫困户覆盖率达30%。
　　（二）强力实施基础设施建设工程（2016年至2020年）
　　1、路网优化。坚持“重点建设、建管并重”的方针，全力改善交通条件，实现村内主要居民点道路全部硬化，其他区域晴雨能通车的目标，彻底解决交通受限，发展太慢的状况。规划到2020年，全村实现通车里程达到120km,其中：硬化串户路120km以上，其中受益贫困户246户912人。2016年以前，新修公路2.9KM，维修公路14.4KM。
　　2、电力设施。规划到2017年，全村改造台区13个，更换低压电杆340根，380V线路33.7km；增加台区4个，250KVA，增加10千伏线路6.3千米。基本解决全村村民生活用电和产业发展用电问题，其中受益贫困户209户644人。
　　3、饮水安全。采取“项目扶持、管网到组、群众出资、自愿入户”的办法，实施饮水安全工程。规划到2018年，再兴建蓄水池2400立方米，铺设水管170000米。基本实现户户通自来水、安全水目标，其中受益贫困户246户912人。
　　4、通讯设备改造，在全村计划500户光钎入户改造。
　　5、养老院建设，建筑1000平方米，占地2亩、床位60张的娱乐场所。
　　6、文化广场建设，新建民俗广场两个，综合文化广场一个。
　　7、太阳能路灯，全村前覆盖400盏。
　　（三）全力实施社会事业发展工程
　　1、医疗卫生。完善村级卫生室标准化建设，配齐配强医务人员。对患有大病需实施救助的贫困人口实施大病救助。
　　2、政策兜底。通过五保、低保、社会求助、残疾人补贴、医疗救助相关政策，对全村61户135人进行政策兜底。
　　3、广电通信。申请中国电信、中国移动、中国联通等三大运营商在本村增设基站（中国电信需增设基站2处、中国移动需增设基站2处、中国联通需增设基站4处）。实现集中居民点架设光纤入户，全面推进电话、电视、电脑网络“三网融合”建设，实现通讯网络全覆盖，整合农业信息资源，为农民提供多样、互交、个性化的农业信息服务，建起“农民信息之家”。实施广播电视户户通工程。
　　4、阵地建设。新建党员群众服务中心600平方米，大力改善村委会办公条件和基础设施，美化阵地环境，完善服务功能，配置电教设备1套，添置办公桌椅。配套建设体育健身器材、农家书屋等，推崇文明健康的生活方式，经常性组织开展各种文体活动，丰富村民的文化生活，加强精神文明建设。

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