貴州遵義：“六化社區”繪織城市“幸福版圖”

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近年來，遵義市緊緊圍繞“共建共治共享”目標，以組織體系化、陣地功能化、手段智慧化、管理網格化、治理聯動化、服務便民化“六化社區•幸福城市”為抓手，構建組織共建、多元共治、資源共享，有機銜接、功能優化、服務高效的工作體系，打通服務群眾“最后一公裡”，探索出一條抓城市基層黨建引領幸福城市建設新路子。

組織體系化體現黨的領導新特點

立足遵義城市社區起步不同、業態各異及居民結構豐富、人員流動性強等中小城市發展新特點，堅持把城市基層黨建工作放在推進城市化進程的大格局下思考，打破傳統的單位黨組織設置方式，圍繞“社區黨組織+網格化黨組織”組織體系建設，創新和優化社區黨支部、黨小組設置，積極推動黨組織向樓宇、項目、商圈、市場、園區一線延伸，構建轄區內各個單位、各類組織、各方群眾有機融合的組織體系，形成全域覆蓋、條塊融合、立體聯動的組織架構，切實解決城市社區“組織孤島”問題。

匯川區統籌轄區內各類資源，把涉及城市基層黨建領域的職能部門納入工作體系，探索組建2個聯合黨委，成立18個黨建聯盟，推動交叉任職120人次，共同研究解決問題320余個，300余名聯席會議成員單位干部職工到33個包保社區開展活動1500余次，切實改變過去組織部門單打獨斗局面。

赤水市在現有行政區劃不變的前提下，以17個社區黨組織為基礎組建123個功能型黨組織，彌補社區黨組織參與行業治理難的短板。同時，搭建“社區+部門+企業+商家”共建互助平台，推動150余家機關企事業單位、21個非公企業黨組織與所在社區黨組織簽訂共建協議，有效破解基層組織“勢單力薄”、基層黨建“力不從心”等問題。

陣地功能化拓寬城市黨建新空間

堅持“辦公陣地最小化、服務群眾最大化”，融合社區居民需求打造多功能社區陣地，精准對接居民期盼，讓社區陣地成為宣傳、凝聚和發動居民的“根據地”，切實使社區黨組織成為居民主心骨，不斷延伸城市基層黨建神經末梢。

在選址布點上，突出便利化、開放性、示范性﹔在規劃面積上，按照老城區老舊社區每個不低於400平方米、舊城改造和新區建設遵循每100戶20平方米的標准配套﹔在功能布局上，有效整合各職能部門窗口，積極引導醫療、金融、保險、大型商業和服務業企業等設點。

仁懷市聚焦陣地完備、功能齊全、居民滿意目標，統籌推進一站式服務陣地建設，充分利用6000平方米駐區單位閑置資產建成6個黨群服務中心，打造一站式標准化服務大廳、綜合文化站、居家養老服務中心、愛心驛站、愛心超市等45間公共服務場所，並試點推行綜合機構合署辦公，優化整合為基層黨建、公共服務綜治中心、農業農村等8個機構。

新蒲新區按照“面積大小適宜、功能配套適用、設施配備齊全、服務便捷高效”原則，打造7個涵蓋黨群共治議事室、黨員政治生活館、黨員先鋒崗、紅色服務驛站等黨群共治工作平台，建成31個黨建主題休閑廣場、50余個黨群服務中心，並有針對性地增設就業培訓中心、日間照料中心、四點半學校、健身室、書畫室、紅色影院等。

手段智慧化開辟全能多元新天地

主動適應信息化發展趨勢，圍繞“群眾所需、組織所有”宗旨，立足“鍵對鍵”與“面對面”相結合，建立和完善智慧黨建服務平台和智慧城市社區綜合治理信息平台，實現區域互動、數據共享、信息互聯。全市分類別建成黨員管理、兒童成長、居家養老、家庭生活、志願服務等20余個類別200余項數據庫進行定期動態調整。

紅花崗區依托釘釘軟件平台，開發涵蓋新聞資訊、會議活動、組織工作、移動黨校等7大模塊47個具體項目的雲上黨建平台，有效推動基層黨組織創建標准化、運行規范化，黨員管理精准化、服務精細化，實現社區黨組織聯系服務群眾“一鍵通”。

匯川區全面整合黨建信息網、政務信息網與城市管理服務平台，建成含網上辦事、便民生活、居家養老、社情民意、平安建設等板塊的“匯﹒紅雲”黨建信息系統，動態精准管理各黨支部黨建基礎工作，並整合遵義市公交系統、智慧園區等23個數據平台和7個實時視頻監管平台，實現數據“聚”“通”“用”。

管理網格化探索高效運行新機制

著力打破層級界限、縮小管理單元、綜合考慮地域面積、樓棟、人口數量、居民認同度、社區干部狀況、文化特點以及行業屬性等因素，合理劃分片區型、小區型、樓院型、單位型網格，並分級繪制網格地圖，清晰界定網格范圍，不斷延伸延長組織鏈條。推動機關企事業單位在職黨員、干部進網格、志願服務分隊駐網格、區域性黨組織接網格、群團社會組織聯網格，使“社會人”變成“社區人”“網格人”。

播州區根據社區實際情況，以200—500戶為裁量單位，整合既有的綜治、衛健、應急、綜合執法等網格，賦予相關人員與志願者、業主委員、“五老”網格管理服務的權責，切實構建起社區黨組織領導下的網格化管理體系，推動“人到格中去、事在格中辦、小事即刻辦、大事限時辦”。

赤水市按照“一網格一支部、一樓宇一黨小組”組織設置方式，搭建“社區黨總支+網格黨支部+樓宇黨小組+黨員中心戶”四個網格化管理層級，推行社區黨組織書記負責社區、網格支部書記負責片區、支部委員負責小區、黨小組長負責樓棟四級負責辦法，建立需求在網格發現、服務在網格開展、問題在網格落實的網格管理機制，機關企事業單位黨員、干部到社區報到1.5萬余人次，開展活動3000余次，解決問題1.8萬余件。

治理聯動化構建有序互動新格局

立足城市開放包容特性，堅持自治、法治和德治相結合，探索賦予社區黨組織對自治組織的議題審查權和議事會召集權，重大事項由黨組織先行研究、重大行動由黨員示范引領，有效推動權力向基層下沉、向基層延伸。市委組織部下發在職黨員、干部到社區報到參與共建共治工作的通知，推動市縣兩級機關企事業在職黨員、干部到社區報到全覆蓋。

在社區成立“自治協助管理委員會”，將報到黨員、干部納入管理。派出單位在開展黨員、干部評議時充分吸納街道和社區黨組織的意見，縣級職能部門派駐街道機構負責人的考核考察和選拔任用需征求街道黨（工）委意見。

赤水市文華街道在轄區內16個成型物業小區和22個散居樓棟點建立“共建委員會”，完善黨組織引領下的居民委員會、業主委員會、物業管理委員會的三方聯動治理機制，42人實行交叉任職兼職，結合在職黨員參與社區共建共治工作，健全報到黨員“自治管理委員會”協調聯動機制，圍繞資源、需求、項目建立三張清單，推動21家機關企事業單位564名在職黨員、干部有效參與社區治理。

仁懷市茅台路社區推廣黨員承諾、挂點包案、人民調解等做法，著力解決拆遷改造、項目建設、環境整治、服務管理、創文鞏衛等難題，廣泛開展法律服務進社區、進居民小組、進樓棟、進居民家庭活動，制定社區公約，倡導契約精神、規則理念、秩序意識，近兩年該社區居民滿意度達100%。

服務便民化滿足美好生活新期待

牢固樹立“社區吹哨、部門報到”“足不出戶、事不出門”等服務理念，不斷創新服務載體、拓展服務內容，形成組織優勢，切實將服務資源、服務功能最大化。全市城區目前有600多家機關企事業單位、900多所中小學校和各類培訓機構、1400多家大中型醫院和社區醫療服務站點就近為居民提供服務。

匯川區充分利用社會資源開展居家養老、醫療衛生、創業就業、物業管理等專業化服務，並將轄區郵電、電信、銀行、社區醫院、超市、餐飲、修補等關系居民日常生活的服務部門直接納入社區便民服務點，打造“一刻鐘”社區服務圈，每年組織黨員、干部、學生、專職志願者為社區老年人和青少年提供服務40余萬人次。

新蒲新區按照就近就便原則，踐行學習、健身、文娛、辦事、存取款、購物、就業、就醫、就學等“九個不出院”理念，採取“支部+社會公益團體+黨員”服務模式，先后組織320余名大學生進社區為孤巢老人做家務、為留守兒童輔導功課、在公共區域打掃衛生等，共計服務2000余人次。

(責編：顧蘭雲、陳康清)

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