工业绿色低碳发展.doc

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工业绿色低碳发展

我国工业的加速发展极大促进了经济增长，但同时也带来了日趋严峻的资源环境问题，资源过度消耗、环境污染、生态破坏、气候变化等已成为发展中不得不面临的重大挑战。为此，《工业转型升级规划(2011-2015年)》(以下简称《规划》)明确要求，坚持把发展资源节约型、环境友好型(以下简称“两型”)工业作为转型升级的重要着力点。健全激励与约束机制，推广先进节能减排技术，推进清洁生产，大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，积极应对气候变化，加快推动资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变。

压力犹存转方式倒逼机制形成

《规划》强调，能源资源和生态环境约束更趋强化，对工业转型升级提出了紧迫要求。一方面随着“两型”社会加快推进，有利于完善绿色低碳发展的体制机制，为工业节能减排、淘汰落后产能等创造了良好环境。另一方面，随着我国工业化、城镇化进程加快，工业能源资源刚性需求持续上升，生态环境约束进一步加剧，对加快转变工业发展方式形成了倒逼机制。

随着工业转型升级的内在需要和生态环境约束的进一步加剧，倒逼机制在工业中的表现日趋严峻。一是高耗能行业增长较快，节能降耗压力加大；二是资源供求矛盾加剧，综合利用仍需加强；三是清洁生产促进工作需要进一步加强；四是企业节能环保基础管理薄弱，激励机制亟待建立；五是应对气候变化博弈日趋激烈，绿色贸易壁垒加速形成。

据统计，“十一五”以来，工业能源消耗总量逐年增加，由2005年的15.95亿吨标准煤增加到2010年的24亿吨标准煤左右，占全社会总能耗的比重由70.9%上升到73%；钢铁、有色金属、建材、石化、化工和电力六大高耗能行业能耗占工业总能耗的比重由71.3%上升到77%左右。

同时，2010年底，能源和主要金属矿产资源对外依存度已达到较高程度，其中原油进口已超过50%，铁矿石、铜精矿、铝土矿、锌精

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