第三章优化生活空间

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广东省国土规划（2006-2020年）第五章优化生活空间
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第五章优化生活空间
生活空间优化与品质提升是区域发展高级阶段追求的核心目标，也是体 现以人为本，改善人居环境，促进人与自然和谐，构筑“宜居国土、和谐国土” 的重要内容。转变发展方式，重视生活休闲理念，逐步调整广东省城乡居民 点配置格局；逐级完善配套生活基础设施和公共服务设施，形成城乡融合、 疏密有致、生态宜居的城乡生活空间。
1扩大城镇生活空间规模，形成以六大都市区为主体、城乡融合 的总体格局
[05-01 ]总人口适度增长
广东省仍将是我国人口迁移的主要集聚地区之一，常住人口规模继续保 持稳步增长态势。据预测，规划期内全省总人口将维持与“十五”期间大致相当 的增长速度，年均增长约 110-120万人，人口自然增长率控制在5%。以内，
2020年全省总人口为 -。
主要通过劳动力市场的调节，抑制外来人口的过快增长。大力推进产业 结构的优化升级，促使产业发展由劳动密集型、轻纺加工业为主转向资金技 术密集型为主，降低经济发展对劳动力的需求弹性，优化人口结构，提高劳 动力素质。逐步转移和淘汰技术含量低、产品附加值低、环境污染严重的产 业，减少对低技能、低素质劳动力的需求。通过加强对劳动力的需求管理和 就业岗位的总量控制等手段，调整外来人口的数量和结构，保持人口总量与 经济发展及资源环境承载力之间的协调。
完善人口与计划生育目标管理责任制，加强对外来人口和户籍人口的计 划生育服务与管理，使人口自然增长率稳定在较低的水平。2005至2020 年,
全省年均人口自然增长率控制在5%。以内。重点是建立健全外来人口计划生育
工作的属地化管理、市民化服务”模式，改变广东省东西两翼和粤北山区、尤 其是农村地区人口生育率长期偏高的局面。
[05-02]提高城镇生活空间规模与比重
保持城镇生活空间与城镇化发展同步增长。为了保障城镇的健康可持续 发展，避免出现
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“重视生产空间、轻视生活空间”的问题，应根据对城镇人口增 长态势的动态监测，相应增加城镇居住用地和公共设施用地的供给，并为未 来10年的城市发展预留足够的生活空间用地。
城镇生活空间的规模和质量应与经济社会发展水平的提高相适应。城镇 生活空间规模的配置应基于日常生活圈的空间尺度，以免产生空间上的不均。 立足以人为本，把提高人民生活水平作为城镇发展的根本出发点和落脚点。 随着经济社会发展和城镇居民收入水平的提高，应不断改善居住、交通、教 育、文化、卫生和环境等方面的条件，相应扩大城镇居住空间和公共生活空 间。
稳步提高外来人口的生活空间质量。针对大量外来人口居住在工厂的集 体宿舍或城中村内的出租房、生活条件简陋恶劣等突出问题，要稳步推进外 来人口的本地化，逐步将常住外来人口纳入社会保障性住房的覆盖范围，与 当地居民享受同等的基本公共服务，培育社会认同感和参与意识，使之逐步 融入当地社区。同时，确保外来人口的居住面积和生活环境质量达到基本的 卫生和健康水准。
[05-03]构建生活空间总体格局
至2020年，广东省的城镇化水平将达71-73%，约有8000万人居住、
生活在各级城镇。根据不同区域资源环境承载能力与主体功能定位，合理引 导人口的流动，优化城乡生活空间结构，逐步形成以珠三角中部（广佛）都市区、 珠三角东岸（深莞惠）都市区、珠三角西岸（珠中江）都市区、潮汕都市区、湛茂 都市区和韶关都市区等六大都市区为主体，以特色鲜明、设施完善的中心镇 和中心村为依托，以永久耕地和生态功能区相间隔、城乡融合的生活空间格 局（图5-1 ）。
2引导城乡居民点有序整合， 构建疏密有致、特色鲜明的区域生
活圈
[05-04]提升珠三角紧凑、高效的现代化大都市生活圈
珠三角是广东省人口密度最大的人口集聚地区。在规划期内，全省新增
总人口的60%左右仍将继续向珠三角集聚。2020年，珠三角总人口约 5500
万，占全省总人口的 45-50%左右，城镇化水平达 83-84% 。
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图5-1广东省城镇生活空间体系
强化珠三角三大都市区的有机整合。通过以快速轨道交通和高速公路为 核心的城际综合交通网络建设，构建高效、网络化的大都市生活圈。强化广 州、深圳的综合服务职能，整合提升珠三角中部都市区和东岸都市区的发展 档次。以港珠澳大桥的建设为契机，积极推动西岸都市区的发展，加强珠三 角三大都市区之间的功能联系。
加强高度密集的老城区的基础设施更新改造和生活环境综合整治，提升 老城区的人口承载能力和环境品质

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