提升资源环境审计效率助实现“双碳”目标
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原标题:提升资源环境审计效率 助力实现“双碳”目标
近年来,国家审计部门创新自然资源和生态保护审计工作模式,加大审计监督力度,积极推动国家生态文明建设。如,青海省已将三江源生态保护工程、祁连山生态保护与建设综合治理工程等重点生态项目纳入审计计划重点实施,通过强化审计监督不断提高生态资源利用效率,促进了青海打造成为全国生态文明高地进度。但由于资源环境审计专业性很强,涉及精细而又庞大的数据,具有专业壁垒性、数据复杂性特点,单靠查阅纸质档案、核对账本等审计手段不足以实现科学、全面的研究型审计。同时,传统审计方式无法对地区生态价值及其变量进行测算评价,难以高效地在海量自然资源信息数据和环境监测数据面前发挥作用。加之资环审计工作人员中大数据审计理念尚未完全形成,审计需求与审计人员数据分析能力不够匹配,存在“有数据不会用”等情况,影响工作效率。为此提四点建议。
一是破除数据应用壁垒,加快建立资环审计数据应用平台。针对各级审计部门作业分散,数据共享难、资环审计质量不高的现状。建议国家审计部门牵头,协同自然资源、生态环境、林草等相关部门,规划构建全国共建共享的综合应用平台,研发资环审计地理信息“一张图”,打造资源库、项目库、模型库、疑点库、管理库等数据资源体系,实现地图查询、智能分析、数据管理、项目管理、疑点管理等信息化功能。创新运用好卫星遥感多光谱监测、无人机测绘、激光雷达三维建模等先进技术手段,实现天地空一体化生态环境监测信息数据的收集、整理。
二是强化部门协同联动,推动形成资环审计联合工作体系。针对资环审计中底数掌握难、数据分析难、疑点核查难和审计自然资源资产“多了还是少了”、生态环境质量“好了还是坏了”等问题。建议国家审计部门与相关部门建立数据共享、技术合作机制,助力审计部门安全、高效、快捷地获取专业数据,及时得到相关部门的政策性、专业性、技术性指导。建议组建资环审计大数据分析团队,开展数据分析、构建数据模型、数据处理、时空影像校验,实现数据精准分析和疑点精确定位,提升数据使用效率和综合利用水平。
三是统一资环审计标准,深入开展标准化资源环境审计。针对审计标准不统一、分析研究科学性有待提高等情况,建议国家审计部门应用信息技术,及时了解生态环境、自然资源、农业农村、林业园林等部门的新政策法规、重点工作,收集业务数据、列举资料清单,详细掌握部门职能职责、重点督察问题、上报通报约谈内容、重点项目实施情况等,建立资源和生态状况的审计指标体系。持续加强资环知识和审计指标操作培训力度,不断提高各级资环审计工作人员审计能力。
四是强化数据安全监管,不断加强资环审计数据安全保障。针对当前普遍存在对共享数据保护不足,共享数据泄露后难以确责与追责,致使有关敏感数据提供方不愿共享、不敢共享等问题。建议国家数据管理部门加强数据安全相关法规政策的制定与执行,强化国家大数据安全中心建设,加大数据安全监管力度,防止数据窃取、泄露、损毁等安全问题发生。在确保国土利用、森林保护、水资源管理等重要信息数据安全的基础上联通各级政务云平台,方便资环审计工作实时提取数据,不断提高资环审计效率。
(作者系全国政协委员,青海省工商联主席)
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