我国已建成便民生活圈超5500个

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目前，我国正在加快推进一刻钟便民生活圈建设，打造居民家门口的便利服务。商务部发布的相关数据显示，城市一刻钟便民生活圈建设四年来，我国已建成便民生活圈超5500个。近期，商务部将开展第二批便民生活圈全域推进先行区试点，为百姓打造全龄友好幸福圈。

成效显现

从家门口的早餐铺、便利店，到小修小补、菜市场，再到“一老一小”服务，围绕“缺什么，补什么”，各地因地制宜，打造特色便民生活圈。

围绕一刻钟养老托育圈建设，上海一些社区设立了下楼就能“寄娃”的“宝宝屋”，为0到3岁的孩子提供托育服务。这里配备了专业幼教老师，会带着孩子们阅读、学习，并且还会组织一些适合小朋友的游戏活动。孩子们在“宝宝屋”能结识新伙伴，为将来的托幼生活打好基础。

小朋友有“宝宝屋”，老人们则有“健康屋”。在浙江长兴，老人身体不舒服可以先在家门口的“健康屋”在线问诊。“健康屋”集成了“云诊室+云药房+健康监测”三大核心功能，与县级医院医生联动，可以实现24小时看诊、慢性病复诊、处方开具、云取药等“一站式”服务。

北京西城区、山东济宁市等地还积极探索“老幼共托”模式，推动幼儿园转型，提供老年人活动场地，丰富老年人课程，将普惠托育点嵌入养老服务驿站，优化空间设置和代际互动活动设计，让老幼两代人在同一空间共享照护服务。

另外，湖北武汉是全国首批一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市。当地的知音西苑社区将老旧空地打造成武汉首个“停车场+邻里中心”的社区综合体。接下来，当地的邻里中心还会陆续引进养老服务、中医理疗、药店等业态，并计划设立慢生活唠嗑点，为社区居民尤其是年长居民提供常态化的社交空间。

为了让社区商业更有温度、更繁荣，江苏无锡市、湖南长沙市、重庆九龙坡区等地搭建各类服务站、服务区，为环卫工、快递员、志愿者提供饮水充电服务和免费休憩空间。

结合城市更新，盘活闲置资源，内蒙古乌海市、黑龙江佳木斯市、上海静安区等地充分利用社区周边闲置用地、厂房、楼宇等，改造成社区商业中心、便民驿站、菜市场、超市等便民服务设施。

专家表示，15分钟不只是时间的标志和尺度，更是一把衡量城市生活便捷度与幸福感的标尺。目前，城市一刻钟便民生活圈建设试点已经取得阶段性成效。

协同推进

一刻钟便民生活圈建设始于2021年5月商务部等12部门出台的《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》。该意见提出在全国选择条件成熟的城市开展便民生活圈试点。

2023年7月，商务部等13部门印发了《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划（2023-2025）》，要求将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体，今年正是三年行动的收官之年。

今年5月，中办、国办印发了《关于持续推进城市更新行动的意见》，再次强调要构建城市一刻钟便民生活圈。近日发布的新版《国土空间规划城市体检评估规程》提出“15分钟社区生活圈”，将对养老设施、卫生服务设施、菜市场（生鲜超市）等步行5分钟或15分钟覆盖情况进行定期体检评估。

专家认为，从效果来看，一刻钟便民生活圈不仅方便了居民生活，还促进了社区消费。比如，改造一批智慧商店、新式书店、休闲娱乐场所等商业网点。推广即时零售、“一店多能”等新业态，开展一刻钟便民生活节，使商品和服务更丰富，满足居民多样化的消费需求。

另外，业内人士指出，政策的持续推进，不仅完善了社区商业布局，还为小微商户提供了更多发展机遇。一刻钟便民生活圈建设政策，从顶层设计上优化了商业资源配置，引导各类业态合理布局，同时在租金补贴、贷款支持等方面为小微商户提供帮助，降低了经营成本，提高了商户的生存能力和发展活力。

激发潜力

值得一提的是，城市一刻钟便民生活圈一头连着社区居民，一头连着个体户、小企业，正在让城市经济“微循环”越发畅通。

家门口的“小商圈”，消费潜力有多大？有研究显示，城市居民一半以上的日常消费支出，都集中在社区周边1公里范围内，也就是步行15分钟的距离。此外，住房和城乡建设部数据显示，截至2024年底，我国常住人口城镇化率达到67%，9.4亿人生活在城镇。比照国际经验和发展规律，我国城镇化率仍会继续提高。根据城乡居民年均消费支出差距测算，城镇化率每增长1个百分点，每年可以新增2000多亿元的消费需求。

业内人士认为，推动建设城市一刻钟便民生活圈，不仅是惠民生、暖民心的重要举措，也是促进消费的重要抓手。一刻钟便民生活圈缩短了居民与消费场所的距离，降低了消费成本，增加了消费的便利性和即时性。同时，多样化的业态和丰富的活动，刺激了居民的消费欲望，对消费市场起到了积极的拉动作用，形成了需求牵引供给、供给创造需求的良好循环。

另外，商务部发布的相关数据显示，试点地区在建设一刻钟便民生活圈后，社区商业活力显著增强，居民消费频次和消费金额均有明显提升。同时，推广即时零售、“一店多能”等新业态，开展一刻钟便民生活节等活动，进一步促进了商品和服务的流通，推动消费市场持续升温。

专家表示，一刻钟便民生活圈建设已取得阶段性成果，但未来仍有广阔的发展空间。（依琰）

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