“农村可再生能源投融资机制及发展模式创新研讨会”专家观点集锦

发布时间：2025-07-09 14:52

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2025年6月26日，（第四届）农村能源发展大会期间，“农村可再生能源投融资机制及发展模式创新研讨会”在杭州召开。研讨会由中国能源研究会主办，长城证券股份有限公司协办。

本次研讨会设置两场圆桌对话，一场以“农村能源转型协同乡村振兴发展”为主题，一场聚焦“农村分布式能源模式创新及投融资机制”。本文摘录圆桌论坛的部分行业专家观点，以飨读者。

圆桌讨论一：农村能源转型协同乡村振兴发展

叶燕斐

国家金融监督管理总局原一级巡视员

技术进步与新能源发展为乡村振兴注入强大动力，可再生能源潜力巨大，能显著提升农民收入，甚至可能引发逆城市化趋势，使乡村生活成本低于城市，同时享受更好的环境与健康。新能源建设助力乡村基础设施与公共服务均等化，弹性工作制普及，使乡村成为更具吸引力的居住选择。

金融政策在新能源发展中发挥关键作用，如碳减排政策工具，通过与碳减排效果挂钩的贷款，降低融资成本，但分布式项目需提升测算规范性。新能源项目面临市场化交易不确定性，金融机构可开发风险缓释工具，如类期货产品，保障投资者收益，促进可再生能源发展。

分布式能源发展需解决承贷主体与协调问题，可通过县为主体的平台公司整合资源，央企与地方合作，借助财政激励与风险担保机制推进项目，发挥政治优势与企业家精神，吸引更多资金投入。

蒋莉萍

国网能源研究院原副院长

乡村振兴与能源转型存在紧密联系，从农民、农业和农村三个视角探讨能源转型可助力乡村振兴，未来需构建美丽宜居乡村并促进人口回流，同时结合《农村集体经济组织法》等，推动农村低碳转型模式创新。

农村能源资源丰富且多元，分布式能源如光伏和风电在农村能源体系中占据重要地位，但目前面临政策执行差异、发展方式调整等短期挑战，长远来看，在“双碳”目标下分布式光伏等能源在农村具有巨大潜力，需通过技术组合、新型市场主体培育、多能互补等策略打好“组合拳”，提升市场竞争力。

农村能源低碳转型具有存量与增量并重的特点，需注重能源开发与消费并重，因地制宜进行就近利用，同时要通过市场机制、财政政策、金融工具的协同，发挥制度安排的力量，推动农村能源转型和乡村振兴。

段洁仪

中国能源研究会分布式能源专业委员会主任委员

乡村振兴与能源转型密不可分，能源转型需依托乡村振兴挖掘农村深度用能需求，而乡村振兴也需能源转型提供绿色动能，尤其在农村，能源转型是乡村振兴的关键机遇。

分布式能源在农村的发展空间巨大但难度增加，过去简单的发电模式已转变为真正的分布式能源系统，未来需更高的专业水平和投入，挖掘和聚合开发能源利用形式，以实现更合理、更科学的进步。

农村能源供给模式要求从业企业成为综合能源投资商，结合多种能源形式，推动农村经济转型和消费升级，同时在广度上探索创新模式如虚拟电厂等，突破体制机制束缚，促进农村能源投融资和机制创新。

段百齐

国家电投集团综合能源公司农村能源开发事业部总经理

技术进步推动能源转型与乡村振兴结合，如数字化管控使分散光伏资源得以整合利用，在兰考的实践中从1.0版本的能源开发外送转向2.0版本的以能源为基础产品促进县域和村级发展，提升治理水平，乡村振兴举措可在村或县级别消纳实现平衡。

“136号文”促使能源上网成本降低，村级能源合作社成为关键节点，平衡各方利益，降低能源公司风险，助力村集体强化基层治理功能，吸引金融介入，且村集体对能源项目的认可影响招商和推广效果。

未来乡村能源发展将呈现多样化业态和成本降低趋势，各村可根据自身特色发展，城市应通过利益平衡反哺农村，复制光伏成熟经验促进乡村振兴。

韩刚

浙江省发规院能环所

新能源研究室副主任

浙江省依托村集体企业、异地光伏建设、新能源项目融合开发等模式创新，探索出分布式光伏助力乡村振兴与共同富裕的发展路子，其中包括资源整合开发、异地光伏共建、补齐农村基建短板、生态文旅融合及户用光伏等多元举措。

浙江作为光伏大省，分布式光伏装机规模庞大且消纳情况良好，通过消纳保障措施如配网投资、节点定价发布等，实现了分布式光伏与电网的协调发展，同时经济活跃地区自发自用比例高，电网消纳压力较小。

浙江未来将通过新型电力系统示范项目、财政补贴、高比例可再生能源消纳示范等手段，推动分布式光伏与多领域深度融合，助力光伏产业持续助力乡村振兴与共同富裕。

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