武孝奎：关于多措并举，切实解决交通拥堵问题的建议

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随着经济生活水平不断发展，机动车数量日益增加，交通拥堵也愈加严重。南京市作为高速发展的新一线城市，在高速发展的同时，交通拥堵现象日益凸显，给人们的工作和生活带来较大困扰，社会反应强烈。
    首先，最为直接的，由于交通拥堵，居民出行的时间成本明显增加，消耗了大量时间资源，降低了工作效率;其次，因交通拥堵，在造成能源浪费的同时，也会产生空气及噪声污染等环境问题;另外，交通拥堵会导致交通事故发生率提高，极大增加了城市交通管理成本;最后，对于现代化城市，交通拥堵也严重影响城市形象，阻碍城市发展。总之，交通拥堵问题，看似小事，但其群造成的负面影响却不容小觑，应引起有关部门高度重视，采取有效措施，切实加以解决。这对提高城市居民生活、工作质量，减少资源浪费，改善环境，提升城市形象，推动城市稳步高速发展都具有重要意义。为此，特提出以下建议:
    一、建立多部门联动解决机制，最好设立常设管理机构。分析交通拥堵的成因，我认为，除与日常交通管理有关外，还与城市管理、城市及道路规划建设以及市民文明素质等均有一定关系。因此，在治理交通拥堵中，单纯依靠交管部门或某一两个部门并不能解决根本问题，需要建立至少包括公安交管部门、交通管理部门、规划部门、城市管理部门、宣传部门等在内的多部门联动治堵机制，并实行常态化管理。常设机构要重点对出现的交通拥堵问题加以研究，分析成因，寻求切实可行的解决办法，并协调有关部门落实。
    二、大力发展公共交通，特别是轨道交通，鼓励绿色出行。目前，南京包括轨道交通在内的公共交通在全国处于较为领先地位，但与日益增加的解决交通压力的需求比，仍然存在很大差距。突出表现在，早晚高峰期，无论公交还是地铁，均人满为患。公共交通，尤其是地铁，还远不能到达所有人员聚居区，以致于人们出行不愿或不能很方便地选择绿色出行，而选择自驾。总之，发展公共交通，还有很大空间。在大力发展公共交通的同时，大力倡导、鼓励居民选择轨道交通等绿色出行方式。
    三、加强文明出行教育，加大交通违法行为处罚力度。近年来，市民素质总体上有了很大提高，但不文明交通行为依然时常出现。如闯红灯，行人和非机动车占道，随意变道、抢道、逆行等，在早晚高峰时几乎虽处可见。这些不文明和违法行为，无疑是给交通“添堵”。因此，加强市民文明出行教育，加大处罚力度，尤为必要。同时，公安交警部门，应在早晚高峰时，对重要路段，加派警力，及时制止上述行为，解决现场问题。
    四、创新治堵技术应用，实现科技治堵。随着科技不断进步，城市治理水平不断提高，解决交通拥堵问题也应与时俱进，通过先进技术手段，实现科技治堵。比如，在具体治堵中，可通过大数据技术，收集并建立城市交通状况数据库，进行技术分析，从而动态掌握城市交通状况实时数据。在此基础上，根据已取得交通动态实时数据，通过智能化技术，智能调控交通信号灯通行设置，对于车辆通行较多的方向，智能延长信号灯通行时间，对于车辆通行较少的方向，智能减少信号灯通行时间。除此之外，我们还可以深入探索其他如模拟技术、物联技术、智能驾驶技术等先进技术在解决交通拥堵问题上的应用，不断完善科技治堵手段。
    五、科学规划城市交通设施建设，完善交通硬件。实践证明，许多严重堵点，与设计不科学、不规范也有很大关系。如卡子门、赛虹桥等堵点，据许多专家意见，就是实例。因此，建议在今后的交通规划设计上，因科学论证，着眼长远。同时建议，在可能的情况下，对现有的有缺陷交通设施，进行必要的改建。

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