中国循环经济20年：回顾与展望

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序

有必要梳理中国循环经济过往20年的实践历程，深入整理多年来的经验和成果，推动讨论与化解行动中的障碍，承前启后，继往开来，拓宽循环经济发展之路。

自2004年12月“大力发展循环经济”首次写入国家文件起，中国发展循环经济已有20年，来到了回顾与展望的节点。当下，站在第四次工业革命的技术应用爆发点上，更有必要强调，要运用相应技术的潜力，进行有效的多边合作，更好地向循环经济转型。这离不开四个层面的创新：制度与机制、技术与基础设施、金融与投资，以及土地与空间利用。

以口述访谈形式，澎湃研究所正在记录这20年来，政策制定者、研究者、企业家和工程师等，与世界各方共同努力，不断思考和讨论，推进循环经济实践的过程。同时，结合近年出现的创新循环实践，借由征集到的循环经济20年跨国行动实践，澎湃研究所进行了若干调研，围绕上述四个层面的创新，通过资金、技术与人力三类线索，展现在中国推进循环经济的过往历程、如今的潜力和挑战，并归纳面向未来的十条建议。

一、充分抓住新一轮技术革命的机遇

需要抓住数字化、智能化的机会，从企业供应链管理入手，使技术能够面向循环经济服务。

当下新一轮技术革命，产生了以区块链和人工智能为代表的一大批技术进步及其组合，掀起了全球价值链的巨变。其本质是利用数据的能力大大提升。这一方面，意味着人类对资源的攫取能力增强，对生态环境构成严峻挑战；另一方面，由于能够实现更为精细的溯源，为以大量生产、大量消费、大量废弃为特征的线性增长模式，向以低消耗、低排放、低污染、高效率为基本特征，以减量化、再利用和资源化为原则，以资源的高效和循环利用为核心的循环经济，提供了更大的机会。

产业智能化、绿色化、融合化是趋势。在运用先进技术提高效率的同时，企业也能追溯产品全生命周期的完整动态数据，包括生产、销售等环节的环境足迹等。通过产品碳足迹的透明化追溯等，包括采购商与消费者在内，更多部门已意识到线性增长系统中产品和资源的消耗，正逐渐转变心态，主动选择能够实现环境净正性的产品。这一趋势意味着，废弃物的概念消失，转变为有价值的资源，进入新的生产链条。

面向绿色低碳的目标进行供应链管理，正是循环经济的重要切入点。供应链对应的“范围3”碳排，与循环经济的物质流密切相关。据艾伦·麦克阿瑟基金会的研究，推进循环经济可减少45%的碳排放。中国过往沿着生态产业园区的路径发展循环经济，打下了绿色供应链的基础。未来则需强调，循环经济的基础在于企业。需要通过ESG等体系，令更多企业面向可持续发展、循环经济转型，带动各自供应链上的企业提升能力，在世界层面形成引领意义。

另外，循环经济的链条需要系统支持。城市层面也需运用最新技术，做好源头减量和回收利用，与企业、园区等主体相互支持，这正是“无废城市”的建设方向。这一链条也需上溯到能源端，推动算力网络的绿色化。

苏州吴江盛泽是长丝织造的重要生产基地。 盛萱 图

纺织业是仅次于石油产业的第二大污染源，且属高耗能行业，对环境的意识尤其敏感。中国首次明确提出“绿色纺织”概念，是在2003年第三届中国纺织博览会。当时世界纺织业正向中国转移，产业存在粗放型发展趋势，需要向集约和精益方向调整。对外开放度高的中国纺织行业，对外部市场信息尤其敏锐。2008年起，社会责任体系就引起外贸企业重视。当时，许多国外买家在确定合作伙伴时，会将企业生产环境、员工待遇等作为合作先决条件。2005年中国纺织工业协会制定的《纺织企业社会责任管理体系》是较早的行业社会责任体系。

中国纺织品在国际市场仍然一枝独秀。近年来，为实现“双碳”目标，以及对接国际社会碳足迹等要求，中国纺织工业联合会提出绿色发展的目标 ；《纺织行业碳中和工厂创建和评价技术规范》《碳中和纺织品评价技术规范》和《纺织品碳标签技术规范》三项团体标准已发布，碳中和产品、碳中和工厂标准试点也已启动。

纺织品是变化最快、样式最多、结构差异和工艺差异变化极其复杂的商品。从生物质纤维、再生纤维等新型材料的研发，到纺丝、织造、染整等加工生产的智能化和绿色化，再到引领绿色潮流的品牌商对接，纺织产业链条的前中后端，都在不断发生各种技术创新，正与绿色转型、循环经济等内在要求相契合。

从材料方面看，从纺织向化工延伸，发展出诸多可应用于不同领域的新材料和工艺，比如用于高端产品的碳纤维，又如利用负碳技术而来的碳捕集纤维，等等。就此，该环节已有技术密集、资本密集型行业的性质。

加工生产方面，目前的工业机器人，难以做到对柔性布料妥善处理，该环节仍属劳动密集型。在此寻求突破，正是理论和实践的前沿。倘若机器人最终能够处理柔性面料，相应的生产设备和技术工艺，无疑可为更多智能工厂场景带来解决方案，同时令碳足迹与环境足迹等更易计算。另外，运用植物性染剂等，也可减轻甚至消除对环境的影响。

在消费品牌方面，用回收塑料制作纤维，纺织行业已推进了十多年。如今甚至可追溯制作衣服的塑料从哪片大洋回收。这能连接更大的消费者信任。比如，在滑雪、登山、长跑等户外运动方面，需要运用易干、抗菌的功能性织物，这类用户也会更认同生态自然的理念。由此，生态纺织品的设计开发和制造，更好地与消费者的认同接轨，也不断拓展出新的品类。

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