友好社区建设，从睦邻行动开始 | 社工课

邻里间和睦相处，共建和谐社区 #生活知识# #社会生活# #社会规则#

出品 | 社工客（ID：shegongke）

作者 | 谢春华

单位| 广州市洋城社会工作服务中心

一、背景

文冲街位于黄埔区中心城区东缘，面积10.07平方公里,辖区内有8个社区(即大型单位型社区1个、转制社区1个、保障房社区1个、商品房社区5个)，常住人口5.3万人。

随着城市化进程不断加快,居民生活节奏加快,邻里关系越来越弱化,社区居民之间交往深度不够，阻碍了友好社区的建设。构建和谐社区有助于提升社区居民对社区的归属感和认同感,同时也提升了社区居民的获得感,幸福感与安全感。良好的邻里关系是构建和谐社区的必要因素,两者相辅相成。

相对城市而言,农村社区的邻里关系更为亲近得益于农村社区熟人社会的“守望相助”,如何在城市社区建立“友善、互助、文明、和谐”的睦邻关系?文冲街“双百工程”社工站开展“友好社区·睦邻行动”项目,旨在打造一个互帮互助的熟人社区,强化社区共同体功能,增强社区支持网络构建。

二、介入策略

重建邻里关系的对策,需要注重邻里间的互动。郑杭生（2003）认为社会互动是社会上个人与个人，个人与群体、群体与群体之间通过信息的传播而发生的相互依赖性的社会交往活动。因此，重建邻里关系首先强调的就是邻里互动、互相交往，在此前提下，采取有效措施改善邻里关系。

1.“睦邻行动”覆盖个人/家庭/社区层面:一方面,通过“睦邻行动”促进个人及家庭的发展,开展“邻共学”计划。针对父母/老人/儿童青少年不同年龄群开展父母学堂、长者大学堂、周末学堂。另一方面,“睦邻行动”开展“邻里乐”、“邻聚力”、“邻共治”计划促进社区参与、社区组织培育和社区共治。

2.“睦邻行动”依托线上和线下两平台:线上服务依托洋城档案分级管理系统(2017年底上线)、洋城益购(2021年10月上线)和育无忧(2022年11月上线,目前在试运营阶段),线下服务开展“邻共学”、“邻里乐”、“邻聚力”、“邻共治”主题活动。

“邻共学”围绕“全民共学社区教育”,促进居民交往和互动形成信任和互惠关系,营造家庭和睦邻里亲的文化氛围,增强家庭关系和社区居民的互动紧密邻里关系;“邻里乐”围绕“全民运动”如趣味运动会等形式,增强家庭和邻里轻松和谐的关系;“邻聚力”围绕“社区梦想家计划”动员社区志愿者骨干，培育社区社会组织,参与社区问题的解决和社区发展;

“邻共治”围绕“慈善进社区/学校/企业”营造人人公益氛围,线下服务与线上平台结合,整合人(志愿者/社区组织)/财(社会基金)/物(物资捐赠)资源,盘活社区慈善资源，实现需求和资源的有限对接，构建一个困境群体的支持网络，实现困境群体全覆盖，提供全面、及时、高效的个性化服务。线上服务和线下服务同步,居民可以及时、便利、安全地获取服务。

项目框架图

三、项目服务推进计划

第一阶段：项目调研及设计

1.明确服务需求:通过扫楼/问卷/购买方访谈等方式，了解街道,辖区居民对于友好社区建设的需求,形成服务清单，设计符合居民需求的项目服务。通过对街道、居委会、居民的访谈和问卷分析，根据调研需求，确定项目执行的方向，完善项目设计及执行。

第二阶段：培育社区志愿者骨干和组织，执行“睦邻行动”

通过社区志愿者人力资源的有效管理储备、发掘、发展社区积极有能人士，动员志愿者骨干等热心有能人士，宣传睦邻计划，培育发展成立社区社会组织承接“睦邻行动”计划,社工提供服务支持，包括直接服务指导、专业培训支持、资金支持、朋辈团队搭建、服务效果评估和改进，并借助积分奖励机制,形成“开展服务-积累积分-积分兑换”的互助闭环。

第三阶段:“睦邻”线上平台和“睦邻”线下服务同步开展

“睦邻”线上平台:委托第三方技术公司，引入区块链技术，开发线上睦邻服务平台，除资讯分享、居民互动、线上授课及功能外，居民可通过支付一定平台积分发布需求，由意向居民提供服务并获取相应服务积分，以此建立家庭互助机制，推动小区居民逐步自发、自主、自助开展服务，探索实现社区自治互助。

“睦邻”线下服务：构建良好的和谐社区、邻里关系，社工站联合街道、社区居委主体紧密合作，推动“社区睦邻行动”计划，在社区中打造向日葵亲子小屋服务阵地，使社工服务进入社区；搭建“社区大学堂”，以服务为载体将社区居民聚集在一起，并参与到社区服务中，以增强社区家庭之间的互动交流，促进社区家庭之间形成自助互助共助的社区气氛。

第四阶段:服务成果展示

回顾睦邻活动过程，总结服务经验，表彰积极参与的优秀志愿者个人及团队，带动其他社区居民参与，全力打造“我们的友好社区”为主题的居民邻里服务，营造友好社区环境,从而提升社区认同感及凝聚力，实现熟人社区的创建。

睦邻行动服务内容

四、项目服务成效

1.开发睦邻线上平台,探索构建邻里和睦关系新方式

为更好实现邻里互助,协助居民及时、便利、安全地获取服务，满足社区居民生活+生育两大服务需求,睦邻平台(即育无忧)进入测试阶段，后续街道、社区居委将利用共享平台，居民将可以在该平台进行互动、闲置交换、发布公益课程活动报名、志愿服务时数转化、申请微心愿、点亮微信愿等一系列的睦邻友好服务、志愿者服务和助人服务。

2.以邻为善,以邻为友的“四邻计划”营造友好社区氛围

邻共学计划:借助线下睦邻学堂和线上睦邻平台,提升居民综合素质教育，促进个人/家庭发展。

线下睦邻学堂根据不同的年龄段进行划分。

①父母学堂(家庭组):针对家庭层面,主要是为父母提供亲职辅导,婚姻关系辅导,正向教养家庭团体辅导,正面管教家长工作坊;

②社区大学堂(长者组):针对长者层面,主要是开展“耆乐文冲·精彩夕阳”老年大学堂,涵括健康教育课(健康讲座/心理讲座/义诊等),文化娱乐活动,安全教育课等;

③周末学堂(青少年组):针对儿童青少年层面,主要是开展儿童兴趣发展,周末课业辅导课堂,安全教育系列课,心理健康教育课等。

以教育活动为主要媒介，引导“睦邻学习圈”,拓宽邻里沟通渠道和互动空间，增进社区、邻里彼此间的了解，唤醒邻里精神，增强居民对社区邻里关系的归属感和认同感。

同时“家庭---学校---社区”三方互动增强,培育文化层面的归属感和治理层面的参与感，让居民“睦邻学习圈” 的叠加中感受“与邻为善、以邻为伴”。

从2022年7月到至今,睦邻学堂共开展62次小组活动和社区活动,共182次线下课,服务6837人次。通过学习促使社区居民能相互认识,开阔了视野，提升归属感。重点组在邻共学计划中主要是“服务管理员”的角色,衔接中心的三个基础服务(家庭/长者/青少年),为接下来志愿者骨干/导师参与的“洋城云课堂”，打造“文冲时间银行”做前期准备。

邻里乐计划:营造家庭亲邻里乐的和谐氛围,促进熟人社区的打造，促进社区参与。

亲子趣味运动会:截止到2023年4月，在文冲街辖区开展了10场以“趣味运动会”、“全民运动”形式的活动，参与居民人次达6000人次，发掘社区热心居民、优秀志愿者24名。

我们的节日系列:以中央文明办倡导的“我们的节日”活动为契机，以8个社区为阵地,根据节日的内容开展各类健康有益的文化活动,包括喜迎二十大七一建党节活动,传统七夕活动,中秋探访活动,国庆共乐活动,元宵同乐活动，清明节传统文化活动，2022年7月-2023年4月累计参加活动人数达5000人次。

邻聚力计划:通过社区组织培育和志愿者骨干培养,提升社区治理凝聚力。

通过挖掘居民骨干，孵化培育多样式的文体类、志愿服务类、社区治理类的社区社会组织，进一步引导社区社会组织参与社区服务。

为进一步发挥骨干的能力,提高居民的社区治理能力,协助社工开展趣味运动会、我们的节日、爱心小当家等活动的策划,成立一支“睦邻•睦想家”志愿服务队,目前服务队共有12人,初步确定趣味运动会系列活动由大学生志愿者团队策划,计划与社区8个居委合作开展“一社区一运动”,每月轮流在社区开展一场文体类的活动,实现100%社区服务覆盖面。

其中,由退休老干组成的“夕阳星光·耆乐石化”项目,即“党群聚力，扶弱助老”帮帮团,回应社区5个突出的需求(社区安全/健康养老/文体互动/情感关怀/环保科普),2023年1月至2023年4月，共开展服务28次，志愿者协助69人次，服务197小时，服务6458人次,项目荣获广州社工推进“五社联动”,关爱“一小一老”好项目。

邻共治计划:营造社区互帮互助的氛围,增强困境群体帮扶支持网络，实现社区共治。

第一,通过“爱心小当家”跳蚤市场义卖活动、洋城益购微心愿点亮、99公益等向社区居民、社区志愿者传递“爱”的精神，提升社区公益氛围，扩大社区服务覆盖面。2022年7月-2023年4月筹款5.2万元。

第二,完善物资捐赠流程及应急物资捐赠启动方案，2022年7月-2023年4月捐赠物资折合价值30783.1元，已有628件物资完成对接。

第三,逐渐完善志愿服务“时间银行”，实现志愿时数与洋城益购商品与服务的转化,扩大社区公益的服务面，使得志愿者多样化参与。

五、经验与反思

“睦邻行动”是在社区需求调研下，以“居民关系”为介入点，活动覆盖老中幼群体，达到了全民参与的效果,提高社工服务的覆盖面和知晓度。以活动为媒介，通过“戴名牌”方式促进居民之间相互认识，从而打破“隔阂”。

社工站围绕“幸福文冲”主题，通过多元化的服务方式建立友好型社区，真正落实居民群众的幸福感、安全感、获得感，,接下来还需要结合各个社区的特点，打造“一社区一特色”的方式去推进睦邻行动。

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