农业和农村节能减排大有可为

有机农业对农村经济和农民收入有正面影响。 #生活乐趣# #生活质量# #绿色生活方式# #有机农业#

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V

i

e

w

p

o

i

n

t

s

农

业

和

农

村

节

能

减

排

大

有

可

为

刘成果

节

约

资

源

和

保

护

环

境

是

当

前

和

今

后

一

个

时

期

中

国

经

济

社

会

发

展

必

须

面

对

和

解

决

的

重

大

问

题

。

农

业

和

农

村

既

是

能

源

消

费

者

，

也

是

能

源

生

产

者

；

既

是

各

种

污

染

消

纳

地

，

也

是

污

染

排

放

源

。

抓

好

农

业

和

农

村

节

能

减

排

，

不

仅

有

利

于

优

化

能

源

结

构

，

缓

解

能

源

压

力

，

而

且

能

够

提

高

农

民

生

活

质

量

，

保

护

和

改

善

农

村

生

态

环

境

，

促

进

粮

食

增

产、农业增效和农民增收。

改

革

开

放

以

来

，

我

国

农

业

和

农

村

经

济

发

展

取

得

了

很

大

成

就

。

农

业

综

合

生

产

能

力

稳

步

提

高

，

农

业

科

技

得

到

广

泛

应

用

，

农

业

生

产

的

区

域

化

、

专

业

化

布

局

日

益

明

显

，

农

业

产

业

化

经

营

进

一

步

发

展

，

农

业

生

产

条

件

和

基

础

设

施

不

断

改

善

，

农

产

品

市

场

竞

争

力

不

断

地

提

升

，

农

民

收

入

有

了

较

大

提

高

。

但

总

体

来

看

，

我

国

大

部

分

地

区

农

业

的

发

展

模

式

还

很

粗

放

，

结

构

不

尽

合

理

，

存

在

着

资

源

消

耗

大

、

浪

费

严

重

、

污

染

加

剧

等

突

出

问

题

。

一

是

资

源

浪

费

和

破

坏

严

重

。

我

国

人

均

水

资

源

占

有

量

仅

为

世

界

平

均

水

平

的

25%，

但

灌

溉

用

水

效

率

仅

为

45％

，

浪

费

十

分

严

重

。

由

于

超

载

过

牧

，

草

地

质

量

下

降

，

退

化

、

沙

化

、

碱

化

草

地

面

积

每

年

还

在

以

200万

公

顷

的

速

度

增

加

。

二

是

能

源

利

用

效

率

低

。

农

村

生

活

能

源

利

用

效

率

仅

在

25％

左

右

，

30％

以

上

农

用

拖

拉

机使

用年

限超

过10年

，位

能耗

超过

标准

20%~30％。

渔船

耗

油

占

捕

捞

成

本

的

70％

以

上

，

是

发

达

国

家

3倍

左

右

。

三

是农

业投

入品

使用

不合

理。

我国

化肥

年使

用量

5

200多

万

吨

，

利

用

率

仅

有

35％

左

右

，

与

发

达

国

家

相

比

差

10%。

据

测

算

，

生

产

1吨

氮

肥

需

消

耗

能

源

1.4吨

标

准

煤

，

氮

肥

利

用

效

率

每

提

高

1%，

全

国

就

可

减

少

氮

肥

生

产

的

能

源

消

耗

250万

吨

标

准

煤

。

农

药

利

用

率

也

仅

为

30％

左

右

。

四

是

污

染

日

趋

严

重

。

工

业

“

三

废

”

造

成

的

农

业

环

境

污

染

正

在

由

局

部

向

整

体

蔓

延

，

污

水

灌

溉

农

田

面

积

不

断

增

加

，

农

产

品

农业和农村节能减排面临的形势

产

地

环

境

污

染

加

剧

。

农

村

每

天

产

生

的

生

活

垃

圾

、

生

活

污

水

大

部

分

随

意

丢

弃

和

排

放

，

农

村

脏

、

乱

、

差

现

象

普

遍

，

直

接

影

响

广

大

农

民

群

众

的

身

体

健

康

。

在

一

些

地

区

农

业

面

源

污

染

日

趋

严

重

，

已

成

为

太

湖

、

巢

湖

、

滇

池

等

水

体

富

营

养

化

的

重

要

原

因

之

一

，

集

约

化

农

区

地

下

水

硝

酸

盐

污

染

也

呈上升趋势。

农

业

和

农

村

节

能

减

排

要

按

照

建

设

资

源

节

约

型

、

环

境

友

好

型

农

业

的

要

求

，

大

力

发

展

循

环

农

业

，

转

变

农

业

增

长

方

式

，

通

过

减

量

化

、

再

利

用

和

资

源

化

的

方

式

，

降

低

能

源

消耗，减少污染排放。

一

是

要

推

动

农

业

资

源

的

集

约

利

用

，

提

高

农

业

资

源

的

利

用

率

。

化

肥

、

农

药

、

农

膜

、

淡

水

等

农

业

资

源

利

用

率

低

下

，

不

仅

造

成

能

源

浪

费

，

还

降

低

了

耕

地

质

量

，

成

为

农

业

面

源

污

染

的

主

要

组

成

部

分

。

要

通

过

实

施

测

土

配

方

施

肥

技

术

，

推

广

高

效

、

低

毒

、

低

残

留

农

药

，

节

约

化

肥

和

农

药

，

提高农业资源的利用效率，实现节能减排。

二

是

要

发

展

循

环

农

业

，

转

变

农

业

发

展

方

式

。

目

前

，

我

国

农

业

生

产

方

式

和

农

村

经

济

增

长

方

式

还

比

较

落

后

，

投

入

产

出

质

量

效

益

不

高

，

不

仅

导

致

有

限

的

农

业

资

源

浪

费

严

重

，

而

且

使

日

趋

恶

化

的

农

业

生

态

环

境

更

加

突

出

，

与

现

代

农

业

低

投

入

、

高

产

出

、

高

效

益

的

本

质

内

涵

不

相

适

应

，

与

我

国

农

业

资

源

紧

缺

、

生

态

环

境

脆

弱

的

基

本

国

情

不

相

适

应

。

要

通

过

发

展

循

环

农

业

，

转

变

农

业

增

长

方

式

，

推

进

农

业

资

源

的

高

效

利

用

和

循

环

利

用

，

形

成

低

投

入

、

高

产

出

、

低

消

耗

、

少

排

放

、

能

循

环

、

高

效

率

的

农

业

经

济

体

系

，

实

现农业节本增效。

三

是

要

资

源

化

农

村

废

弃

物

，

拓

展

农

业

功

能

。

我

国

是

农

业

大

国

，

各

种

作

物

秸

秆

等

生

物

质

能

源

的

蕴

藏

量

很

大

，

还

有

大

量

宜

农

宜

林

荒

山

、

荒

坡

和

盐

碱

地

可

用

于

种

植

非

粮

推进农业和农村节能减排的总体思路

能

源

作

物

。

要

通

过

农

作

物

秸

秆

和

农

产

品

加

工

业

副

产

品

等

农

业

废

弃

物

的

综

合

利

用

，

适

度

开

发

农

业

生

物

质

能

源

作

物

，

发

展

农

业

生

物

质

能

产

业

，

满

足

生

产

农

村

生

活

能

源

的

需要，不断拓展农业功能。

四

是

要

控

制

农

村

面

源

污

染

，

改

善

农

民

的

生

产

生

活

条

件

。

近

年

来

，

我

国

农

村

环

境

治

理

局

部

改

善

、

整

体

恶

化

的

趋

势

没

有

根

本

改

变

，

特

别

是

我

国

农

村

生

活

垃

圾

、

污

水

大

部

分

都

未

处

理

利

用

，

既

浪

费

又

污

染

，

是

农

村

脏

、

乱

、

差

的

主

要

原

因

。

要

通

过

发

展

农

村

沼

气

，

实

施

农

村

清

洁

工

程

，

推

进

废

弃

物

循

环

利

用

，

减

少

农

村

面

源

污

染

，

改

善

农

民生产生活条件。

当

前

和

今

后

一

个

时

期

，

农

业

和

农

村

节

能

减

排

重

点

要

从

以

下

3个

方

面

入

手

：

一

是

大

力

开

发

农

村

可

再

生

能

源

。

农业和农村节能减排工作重点

加

强

农

村

沼

气

建

设

，

积

极

普

及

农

村

户

用

沼

气

，

在

大

中

城

市

郊

区

、

重

要

水

源

地

等

地

区

的

畜

禽

养

殖

场

建

设

大

中

型

沼

气

工

程

。

推

进

秸

秆

气

化

、

固

化

。

在

粮

食

主

产

区

，

尤

其

是

机

场

周

边

、

高

速

公

路

沿

线

等

地

，

稳

步

推

进

秸

秆

气

化

点

建

设

。

开

展

秸

秆

沼

气

（

生

物

气

化

）

试

点

示

范

，

开

发

经

济

实

用

的

秸

秆

固

化

技

术

和

设

备

，

建

设

一

批

秸

秆

固

化

成

型

示

范

点

。

按

照

不

与

人

争

粮

、

不

与

粮

争

地

的

适

度

发

展

原

则

，

利

用

荒

山

、

荒

坡

、

盐

碱

地

等

边

缘

土

地

和

冬

闲

田

等

土

地

资

源

，

适

度

发

展

甜

高

粱

、

木

薯

、

冬

季

油

菜

等

能

源

作

物

。

在

农

村

地

区

推

广

应

用

太

阳

能

、

风

能

、

微

水

电

等

可

再

生

能

源

技

术

和

产

品

，

鼓

励

农

民

使

用

太

阳

能

热

水

器

、

太

阳

灶

，

因

地制宜发展光伏发电。

二

是

大

力

推

进

农

村

生

产

生

活

节

能

。

加

强

节

能

农

业

机

械

和

农

产

品

加

工

设

备

技

术

的

推

广

应

用

，

加

快

高

耗

能

落

后

农

业

机

械

和

渔

船

及

其

装

备

的

更

新

换

代

，

研

究

淘

汰

高

耗

能

老

旧

农

机

、

渔

船

的

经

济

补

偿

方

式

。

改

进

畜

禽

舍

设

计

，

采

用

新

材

料

、

新

技

术

发

展

装

配

式

畜

禽

舍

，

建

设

节

能

型

畜

禽

舍

，

推

广

节

能

养

殖

模

式

。

在

巩

固

农

村

节

能

成

果

的

基

础

上

，

加

快

省

柴

灶

、

节

能

炕

和

节

能

炉

升

级

换

代

，

推

广

高

效

低

排

省

柴

节

煤

炉

具

（

炕

）

。

改

革

不

合

理

的

耕

作

方

式

，

大

力推广保护性耕作，建立高效的耕作制度。

三

是

深

入

开

展

农

业

清

洁

生

产

。

推

广

节

肥

、

节

药

、

节

水

技

术

，

扩

大

测

土

配

方

施

肥

项

目

的

实

施

范

围

和

规

模

，

推

广

应

用

高

效

、

低

毒

、

低

残

留

农

药

新

品

种

，

淘

汰

“

跑

、

冒

、

滴

、

漏

”

的

植

保

机

械

，

加

快

高

效

节

药

机

械

研

发

，

推

广

低

容

量

喷

雾

技

术

。

大

力

发

展

旱

作

节

水

农

业

，

推

广

抗

旱

坐

水

种

、

膜

下

滴

灌

、

行

走

式

灌

溉

等

旱

作

节

水

技

术

。

加

强

畜

禽

养

殖

排

泄

物

治

理

，

推

广

雨

污

分

流

、

干

湿

分

离

和

设

施

化

处

理

技

术

，

推

进

标

准

化

畜

禽

生

态

养

殖

小

区

建

设

，

加

快

畜

牧

业

生

产

方

式

转

变

。

积

极

发

展

健

康

和

生

态

养

殖

，

推

广

养

殖

用

水

循

环

使

用

、

废

水

处

理

技

术

，

对

养

殖

池

塘

进

行

标

准

化

、

规

模

化

改

造

，

积

极

探

索

生

态

养

殖

模

式

，

建

立

健

康

养殖和生态养殖示范区。

（作者系农业部原副部长）

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网址：农业和农村节能减排大有可为 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/124024

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