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城市环境问题成因与治理策略

城市环境问题成因与治理策略 　　摘 要：本文通过对我国城市环境存在的水体、大气、固体废弃物、噪声污染和城市交通拥堵等城市污染的主要污染源进行了深入的揭示，分析了存在问题的原因，并提出了解决的对策和建议，不断提高我国的城市环保水平。 　　关键词：城市化 ；环境问题； 对策 　　 　　城市化的发展使我们社会发展的速度进一步加快，工业和经济的增长变得更为便利和快捷。但与此同时，城市化的高速发展也产生了一系列环境问题，给人类的生存环境造成了严重影响。 　　一、中国城市环境问题面临的主要问题 　　（一）水体污染问题突出。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水未得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。我国的水体污染严重，全国有监测资料的1200多条河流中，850多条受到污染。全国范围内78％的河段不适宜作饮用水水源，50％的城市地下水受到污染。同时，一些水源地也不断受到突发性污染的威胁，如松花江水污染事件。2005年11月13日中石油吉林石化公司双苯厂胺苯车间发生爆炸事故，上百吨硝基苯等有毒化学物质随消防用水排入松花江，造成重大水体污染，哈尔滨市停水4天，沿江数百万群众的生产生活受到严重威胁。同时江水顺势危及了邻国俄罗斯，造成恶劣的国际影响。大面积的城市地表水与地下水污染，使生活在城市1.5亿人的餐桌上、水杯里含有不同程度的污染物，影响了人们的身体健康。 　　（二）大气质量不容乐观。工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使城市大气质量严重恶化。由于我国大量的工厂都集中在城市周围，而多年来我们片面强调工业产值增长所导致的结果是使得我国几乎所有的城市都遭受污染源企业和污染型资源利用技术的双重冲击，城市环境质量很差。全国城市中大气环境质量符合国家一级标准的很少，几乎所有城市的降尘、颗粒物和二氧化硫浓度均超标。 　　（三）固体废物污染严重。我国每年产生的工业固体废物为6.6亿吨，其中有害废物为3000～4000万吨，累积量超过64亿吨，侵占5亿多平方米土地；每年的生活垃圾量为1吨并以每年7～8％的速度增长。从现在起到2020年，全国范围内废弃物管理需要相应预算增长8倍。尽管中国在固体废弃物处理方面迈出了巨大的步伐，但仍无法满足不断增长的对废弃物处理覆盖面的需求、对垃圾安全处理系统的环境要求，以及在处理运营方面对成本效益的合理化要求。中国对废弃物管理的实践目前对全球都有影响。中国建设部将废弃物焚烧率增加到30％的目标(现在为1％)很有可能使全球空气中二恶英的含量至少翻一番。 　　（四）噪声污染不断加重。主要是交通噪声、工业噪声、生活噪声，其中在城市中，交通噪声约占各种声源的70%左右。据2009年全国环境状况公报显示，全国区域环境噪声监测的354个城市中，区域声环境质量好的城市占5.9%，较好的占68.7%，轻度污染的占24.3%，中度污染的占1.1%。环境保护重点城市区域环境噪声等效声级范围在45.9～60.8dB(A)之间，区域声环境质量处于好和较好水平的城市占76.1%，轻度污染的占23.0%，中度污染的占0.9%。 　　从以上数据来看，城市环境噪声污染较为严重，有近30%以上的城市和城市居民长期生活在噪声超标的环境中。 　　（五）交通拥堵问题日益凸显。据统计2010年，中国汽车产、销量均达到世界第一，全国机动车保有量预计达到8500万辆。交通拥挤，长时间堵车，是城市交通中日益严重的问题，全国15座大城市因交通拥堵每天损失近10亿元。北京交通发展研究中心预测，到2012年，北京机动车保有量将达700万辆。与此相一致，上海、广州、成都、深圳等特大城市，小汽车出行比例不断上升，而公共交通出行比例大多在20%左右。另一方面，调查数据显示，北京市民每天平均上下班在路上消耗的时间为40分钟，居全国之首。市区交通拥堵时间已达每天5小时，交通拥堵范围正由市中心区向外围和放射线道路蔓延。 　　二、城市环境问题产生的社会根源 　　城市环境问题产生的原因多种多样，既有城市化加快和机动车增多等方面的客观原因，也有社会学等方面的原因。笔者试图以社会学中的社会冲突理论为分析视角，从宏观层面上来对城市环境问题产生的社会根源做出新的分析。因此，如果以社会理论为视角，在对待环境问题上，可以归纳其存在的主要社会根源在于： 　　（一）根本原因在于社会中权力与资源分配的不平等。社会中的权力分配是不平等的，掌握权力的精英影响着社会事件。城市环境问题的产生源于有利于城市精英利益的社会安排；一些精英，特别是私营企业主，在追逐自身利益的过程中，直接或间接地加剧了环境问题，但是很少受到社会的惩罚。而普通民众由于自身的权力的缺失和环境保护意识的单薄，很难形成一方强有

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