丧子老人获百万工亡补助，含泪向法官送来锦旗,南通网

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八月的阳光透过窗棂，温柔地漫进屋内。南通经济技术开发区人民法院行政庭法官李会利的案头，一面绣着“依法调解化纷争 公平公正促和谐”的烫金锦旗静静陈列——这抹金色不仅凝结着当事人的深切谢意，更藏着一个普通家庭从绝望坠入深渊，又在司法温暖中重燃希望的故事，折射出新时代“司法为民”的生动注脚。

2024年3月18日清晨，对南通市崇川区某街道的老陈家来说是个永生难忘的日子。35岁的独子小陈在某科技公司生产车间突发疾病倒地，经抢救无效不幸离世。这对老陈一家而言，无疑是晴天霹雳。悲痛之余，老陈开始为儿子申请工伤。

经认定，小陈突发疾病死亡的情形视同工伤。5月，老陈及家人向工伤保险基金管理中心申请支付丧葬补助金、一次性工亡补助金共计100余万元，却被拒绝支付，理由是小陈2024年3月份的社会保险费中断缴纳。

“公司每月都是按时缴费的，怎么偏偏就差这一个月？”面对老陈的质问，社保部门工作人员出示的缴费记录显示：小陈所在单位自2012年4月起连续缴纳社保至2024年2月，但3月缴费截止日期前未能完成扣款。

原来，小陈系公司唯一的员工，平时社会保险费由代账公司代为缴纳，缴费周期为每月11日至月底，小陈死亡后公司无人管理，导致其3月份的社会保险费未能缴纳。

根据《工伤保险条例》相关规定，只有足额缴纳工伤保险的单位才能享受工亡待遇。这个看似简单的程序瑕疵，却让老陈一家陷入绝境。老陈不服，向南通经济技术开发区人民法院提起行政诉讼，要求支付丧葬补助金和一次性工亡补助金。

本案的核心争议在于：用人单位因客观原因导致小陈死亡当月的社保断缴，能否认定为《社会保险法》第四十一条规定的“未依法缴纳”情形？对此，李会利认为，维护工伤职工的合法权益是社会保险法的立法目的，如何正确理解和执行《中华人民共和国社会保险法》第四十一条所规定的“用人单位未依法缴纳工伤保险费用”的情形是处理此类案件的关键。实践中，认定用人单位未参保或中断缴纳社会保险费，应当结合用人单位是否存在主观故意、是否处于未缴或中断缴纳社会保险费用的期间和未缴或中断缴纳社会保险费用的原因等方面综合进行审查。

本案中，公司已连续为小陈缴纳十多年，当月未能按期缴纳的原因，系小陈死亡后公司无人管理的客观原因导致。合议庭经讨论认为，该案不能简单认定小陈为中断缴费，工伤保险基金管理中心应当向老陈等人支付丧葬补助金、一次性工亡补助金。

考虑到该案涉及社会保障费支付，属于民生类案件。因此，李会利向法官会议作了汇报。经讨论，一致决定启动行政机关自我纠正程序。

“此类中小微企业往往存在社保管理不规范的问题，但断缴的主观恶意并不明显。” 根据法官会议的意见，李会利及时向工伤保险基金管理中心发送了书面自纠函，并向中心释明了合议庭与法官会议建议自纠的原因，建议中心根据案件的实际情况，及时开展自纠工作，依法保障当事人的合法权益。李会利指出，现行社保征缴机制中，代账机构操作失误、银行系统延迟等因素都可能导致断缴，若机械适用法律规定，可能损害实质公平。

该中心收到自纠函之后，同意法院的意见，及时启动自纠，按照规定审核丧葬补助金、一次性工亡补助金，向老陈等人全额支付补助金共100余万元，同时向法院反馈，今后在办理类似案件时，会以该案作为参考、借鉴，从源头上预防类似的行政争议。

2025年春节前夕，老陈在收到100余万元工伤赔付款后，眼含热泪给李会利法官送去了锦旗：“要是没有您帮忙，我这把老骨头真不知道该怎么活……”如今，这笔赔偿金不仅缓解了家庭经济压力，更让老两口看到了生活的希望。

本案是南通经济技术开发区人民法院通过行政自纠程序实质化解行政争议的一个缩影。2021年，南通市中级人民法院在全国首创行政行为自我纠正制度，在确保职权性、规范性和确定性的基础上，推动行政机关先行自我纠正，确保行政争议实质化解，《江苏省行政程序条例》将这一创新做法上升为省级立法规定，成为法治江苏建设的“亮点工程”。2024年，南通中院和开发区法院共推动行政机关自我纠正130件，新收行政案件同比下降17%，行政机关败诉率同比下降1个百分点。·顾建兵· 

[编辑： 高锋 ]

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