2023年102城市垃圾分类指数年度报告

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住 建部等部门 2020 年联合印发的《关于进一步推进生活 垃圾分类工作的若干意见》提出力争到 2025 年全国城 市生活垃圾回收利用率达到 35% 以上。据 2022-2024 年公开报道，已有一些城市达到这一目标，厦门以超过 50%1 的回收利用率称冠，还有深圳（48.8%）2 、广州 （>45%） 3 、上海（43%） 4 、北京（37.5%）5 、苏 州（36%）6 、成都（>36%）7 等。另据相关报道，上 海 8 、苏州 9 、厦门 10、广州 11、天津 12、济南 13、重庆 市中心城区 14 已实现原生垃圾零填埋。 通过广泛的宣传教育和社区动员，城市居民对垃圾 分类的知晓度、认同度进一步提升，垃圾分类在领先城 市已经成为人们的日常生活习惯。

随着农村人居环境整 治工作的推进，农村生活垃圾分类减量与利用也有起色， 一些城市的远郊社区已实现村民自主分类，“垃圾不落 地”，易腐垃圾完成就地消纳。通过组织垃圾分类，广 大城市和农村的基层治理能力也得到了锻炼和检验。 概要 01 城市生活垃圾分类进展 02 住建部等部门 2020 年联合印发的《关于进一步推 进生活垃圾分类工作的若干意见》提出力争到 2025 年 全国城市生活垃圾回收利用率达到 35% 以上。

厦门、 深圳、广州、上海、北京、成都、苏州等一二线城市 官方宣布的垃圾回收利用率已达这一目标，最高达到 50%，这些城市的垃圾分类指数得分也位于前 20 名。 另据相关报道，上海、苏州、厦门、广州、重庆市主城区、 天津和济南已实现原生垃圾零填埋。 与此同时，全国 102 个城市垃圾分类指数的平均 分仅 12.59 分，反映出多数城市的垃圾分类表现仍处于 起步阶段，全面实现垃圾分类仍然任重道远。 随着外卖、电商等新业态的扩展，低值可回收物在 生活垃圾中其他垃圾的占比逐渐增大，但回收利用率低， 已成为生活垃圾回收利用的一大短板。

垃圾分类基础较好的部分城市开始尝试补上这块短板， 其中厦门推出了低值可回收物回收再生“厦门模式”， 值得其他城市借鉴。 基于生产者责任延伸（EPR）的原则，我们建议在 苏州、上海、厦门等社区来及分类条件较为成熟的地区， 试点要求快递、外卖、电商、饮料等包装废物产生量巨 大的行业参与回收再利用体系的多元共建，以生活垃圾 中的塑料包装为切入点，充分利用中国垃圾分类体系现 有基础，促进包装废物减量、回收

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