界河兩岸 煙火共暖 黑河國際化便民生活圈樣本觀察

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在列娜餐廳品嘗完純正的俄式西餐，逛逛巴洛克風的中央街，再去黑龍江公園散步、賞江景、看演出﹔想吃夜宵回身就是國際化大夜市……記者步行實測，各點位之間不超過7分鐘。

這樣高效便捷的一刻鐘便民生活圈，目前已逐步覆蓋黑河市區15個社區。近日，黑河成功入選全國第二批城市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區試點，成為黑龍江省唯一入選城市。

“黑河樣本”圈出品質生活

早在2021年，黑河便已躋身全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點。“當時試點范圍限於市區，經過幾年探索，我們逐步形成了‘三化兩點亮’的黑河模式，目前已覆蓋市區全部15個社區。此次入選全域推進試點，意味著試點范圍擴展至黑河全市域。”黑河市商務局局長南極介紹。

“三化兩點亮”，即社區建設項目化、社區管理智慧化、社區服務便民化，點亮中俄特色、點亮民族文化。在這一模式中，社區成為便民生活圈建設的關鍵載體。

記者在黑河市長海社區居委會遇到前來辦事的居民王志廣。他表示：“我上下班常走龍濱路，蔬菜、水果、藥品、百貨一應俱全，飯店也很多，生活非常方便。”

滿足基本生活購物需求是一刻鐘便民生活圈的基礎。此次全域推進，更突出服務“一老一小”，推動布局更優化、業態更豐富、服務更優質、管理更智慧，致力於打造全齡友好型品質生活圈。黑河市在這些方面已開展積極實踐。

“平時工作忙，沒時間買菜，我大多通過‘多多買菜’‘幫幫團’等社區電商平台下單。”黑河市博文社區居民馮洪杰說，“這幾年周邊配套越來越完善，各類店鋪增多，市幼兒園、市婦幼保健院、花園街黨群服務中心相繼落地，滿足了不同年齡群體的需求。”

為持續提升便民生活圈服務能級，黑河市商務局積極引導玉國生鮮、中輝生鮮等連鎖品牌進駐社區，推動社區團購、網紅店、智慧商店等新業態發展，加快電子商務與社區服務深度融合。同時，延續特色商圈建設，重點打造“品質生活圈”與“文化驛站圈”，積極探索社區服務新模式。

截至目前，黑河市區一刻鐘便民生活圈內已有商業網點2800個，服務覆蓋12.45萬社區居民，社區商業布局持續優化，消費環境顯著改善。

一刻鐘，圈出了黑河人實實在在的品質生活。

“中俄特色”圈出國際味

在黑河，早市、夜市、公園、街道乃至校園，“洋面孔”隨處可見。自今年9月15日中國對俄持普通護照人員實行免簽政策以來，入境黑河的俄羅斯旅客更是明顯增多。

俄羅斯人為何青睞黑河？這背后離不開一刻鐘便民生活圈的國際化建設。“十四五”期間，黑河市圍繞打造“中俄消費區域中心城市”目標，充分發揮外向型經濟優勢，大力發展對俄消費商圈和社區商業，積極服務和融入國內國際雙循環新格局。

從餐飲、購物到文化風情，黑河著力構建中俄綜合生活圈。語言環境是一大亮點——商場、超市、餐廳，隨處可見俄文標識和菜單，不少經營者掌握基礎俄語。

以“俄羅斯商品一條街”“俄品多”為框架，黑河加快推進俄式風情元素融入社區生活圈。黑龍江畔多處歐式教堂風格建筑，既豐富了城市風貌，也成為市民游客打卡熱點。

目前，各社區已基本形成至少兩家俄羅斯商品銷售點和一家俄式主題餐廳的格局。“不僅本地居民和外地游客來用餐，很多俄羅斯人也常來光顧。”列娜餐廳老板張微說。

中俄文化生活圈正逐步成型，南極介紹：“近年來，黑河一中俄語教學基地、璦琿圖書館、中俄文化博覽中心等陸續投入使用，為中俄文化交流搭建了多元平台。”在黑河技師學院就讀的俄羅斯留學生薩維利說：“我在這裡學習跨境電商和中國文化，生活非常便利。”

圍繞“圈”理念，黑河市還廣泛開展中俄文化交流活動。今年夏季，中俄文化大集、中俄狂舞大賽、中俄跨境馬拉鬆等40余項活動接連舉辦，進一步促進民心相通。

目前，黑河已建成輻射5個街區、15個社區、402個小區的中俄綜合生活圈，以及覆蓋3個街區、12個社區的中俄文化生活圈。

一刻鐘，在邊境小城圈出了“國際味”。

“規劃先行”圈出世界的黑河

今年5月，為進一步滿足居民日常生活需求、提升生活品質，黑河市商務局在原試點基礎上，起草了《黑河市一刻鐘便民生活圈全域推進先行區建設試點實施方案》。

《方案》明確提出，要集聚各類服務要素，推動“15分鐘養老服務圈”“15分鐘政務服務圈”等與一刻鐘便民生活圈有效銜接、融合發展，促進社區業態多元化和集聚化。

“以全民健身中心周邊為例，可進行多種服務功能融合探索：健身場所向南對接聯通社區委員會的政務服務、王肅公園的休閑娛樂功能、愛輝區嬰幼兒托管中心，向北延伸至銀行、商超、餐飲等設施。通過打造共享會客廳、社區寄存倉、臨時照護等創新服務，既便利居民生活，也激活社區消費。”南極補充道。

《方案》還提出，到2027年底，將通過數字賦能實現線上線下服務深度融合，構建多功能社區商圈生態系統，形成“城區—社區—小區”三級便民服務體系（15分鐘—10分鐘—5分鐘），並推動縣（市）主城區社區一刻鐘便民生活圈全覆蓋。

據了解，今年10月，黑河市將承辦“北部七省市一刻鐘便民生活圈區域經驗交流現場會暨黑龍江省一刻鐘便民生活服務月促消費活動”。以此為契機，黑河將與北方多個省市建立經驗共享機制，積極借鑒京津冀、長三角等先進地區經驗，探索推動跨境便民服務合作。

一刻鐘，正在界江之畔圈出一個更具幸福感、獲得感的“世界的黑河”。（王彤 記者 趙吉會）

(責編：於洋、李忠雙)

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