成都推进高效能社会治理体系建设

社会信用体系的建设，有利于社会治理现代化，提升国家治理效能。 #生活知识# #社会生活# #社会信用体系#

群众在成都市公共法律服务中心进行咨询

在“无讼社区”服务中心，法官为群众讲解政策法规。

“一站式服务”办证点可办理5大类31项业务

成都公证处工作人员为老年人免费办理公证业务

派出所民警为群众办理业务

“雪亮工程”视频监控入户，切实增强群众安全感。

彭州市网格员走访群众

不断提升人民群众获得感幸福感安全感

2月5日一大早，刚结束文殊坊安保工作的成都市公安局青羊区分局草市街派出所社区民警汪清，又开始在片区巡逻值守。大年初一，蓉城大地到处散发着浓浓的年味，同汪清一样，许多政法干警来不及享受团圆，便又忙碌起来了。

“推动新时期政法工作有新气象新作为，为全市乃至全省高质量发展提供坚强保障，这份使命犹在耳畔，政法工作等不得慢不得。”成都市委政法委相关负责人的话掷地有声。

过去的一年，成都市委政法委紧紧围绕“全面落实年”工作主线，聚焦人民群众所期所盼，紧扣“高效能治理、高品质生活、高质量发展”目标，以解决问题的实效回应民生之问，书写政法新篇章，确保城市安全、社会安定、市民安宁。

深化网格整合 发展新时代“枫桥经验”

推动高效能社会治理体系建设

“95后”网格员钟佳羽，现在俨然是一名工作经验丰富的“老手”。每日重点巡查的地段和点位，上门巡查的技巧和方式，“一标三实”的规范和要求，她都了然于胸。去年7月钟佳羽一“进格”，就发现河流源头屠宰厂存在违规排放的现象，她立即将这个情况逐级上报到街道、郫都区综治中心。接收到问题上报之后，区综治中心按程序将处理责任“派发”到责任部门，由专业执法人员拍照取证并让屠宰场停业整顿。3天之后，河水重回清澈。

像钟佳羽这样的网格员，目前成都共有13445名，分布在15329个网格内，履行综治、公安、人社、环保、安监、食药监、教育、文广新、城管、水务、房管、消防等部门共4大类25项职责。去年通过网格员上报并办理事件465万余件，大量民生诉求在基层得到解决，形成了全域覆盖、全网整合、规范高效、常态运行的网格化服务管理体系。

创新发展新时代“枫桥经验”，推动高效能社会治理体系建设，成都市委政法委认真总结推广“诉源治理”经验，推动人民调解“一体化”，推动“公调”“诉调”“检调”“访调”“交调”实现无缝对接，探索构建“互联网+多元化解”，推动“网上调解”“预约调解”“视频调解”与“乡贤调解”“五老调解”相结合，累计调解各类社会矛盾纠纷13万件，成功率达98.5%。

相关实践深入推进——在大邑，“无讼社区”建设经验在“枫桥经验”纪念大会上交流推广，其“核心竞争力”在于将“息争止讼”传统文化与现代法治理念融入矛盾纠纷的源头防范中，推动形成了依法有序表达诉求、合力预防化解矛盾的治理格局。双流区道路交通事故案件联调联动处理中心充分考虑行业特征和矛盾特质，推动法院、交管、保险、律师等入驻中心，通过“一站式服务”实现矛盾快捷高效处理。新都促进人民调解等级化管理，有力破解“人民调解组织弱化、人民调解复合型人才缺乏、人民调解工作机制不完善”等难题，及时将矛盾化解在基层和萌芽状态。“龙泉驿区民工维权中心”“王嬢解压室”等成都调解“名片”正形成强大的合力，筑牢了社会安定和谐的基层防线。

开放包容的城市特质，人人参与、人人尽责的治理格局，让无数“新市民”在融入成都的过程中更加主动，更加自如。不仅如此，成都市委政法委牵头制定《关于加强流动人口服务管理服务保障建设高品质和谐宜居公园城市的方案》，完善积分入户与条件入户双轨并行机制，从刚性制度和柔性关怀两个方面下功夫，一方面推动流动人口管理法治化、规范化、精细化，另一方面积极推进基本公共服务均等化普惠化，促进超过650万的流动人口深度融入城市社会，共享城市发展成果。

伴随着城市的发展，提升基层信息化水平成为大势所趋。在成华区的大联动中心，一张大屏幕被分为几个板块，不同数据和监控画面在此汇聚。成都大熊猫繁育研究基地的入园情况，成都339商业综合体附近的治安状况，政务、城管等分中心的工作情况一目了然，网络理政投诉量、网格员上报信息量等数据在系统中实时更新。强大的功能，主要归功于“大联动·微治理”信息系统，它实现了与网络理政平台、天府市民云、矛盾纠纷多元化解系统、寄递物流监管系统等系统互联互通。同时，3714个村（社区）综治中心完成规范化建设，实现了立体化、信息化社会治安防控体系建设向基层延伸拓展。反映“雪亮工程”建设、“和合智解”调解平台、庭审实质化改革的图片入选“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”。

2018年7月，成都市委十三届三次全会通过《成都市高效能社会治理体系建设改革攻坚计划》，谋划了成都高效能社会治理的实现路径，兼顾顶层设计和基层实践，成都政法将持续不断为这座超大城市的治理提供政法智慧。

推动扫黑除恶 创新公共服务

为高品质生活提供坚强保障

锦江区兰桂坊片区，聚集着众多娱乐场所、酒吧，噪音、治安等问题让附近居民受到困扰。为此，锦江区按照“哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，对这一片区开展整治净化行动，经过整治，警情较去年同期下降18%，群众满意度达88%以上。

人民群众的满意度才是扫黑除恶的真正实效，也是高品质生活的最终目标。2018年，全市以扫黑除恶专项斗争为牵引，全面推进治安综合治理，促进火车北站、东站等治安热点降温、乱点改善，真真切切提高了人民群众的安全感。

打赢扫黑除恶人民战争，必须举社会全体成员之力。成都把扫黑除恶专项斗争情况纳入网格员工作考核，依靠“1+3+N”专群联动模式，让扫黑除恶的触角向基层延伸得更深更快，共建共治共享的社会治理格局进一步健全。

同样的工作思路，在农村集中居住区整治工作中同样起到积极作用。每天一大早，家住成华区致强社区的“豫府自治队”成员黄华兵便开始在微信群里呼唤“小伙伴”们开始当天的巡逻工作。这个曾经“三多”“三难”问题突出的农村集中安置区已经成为和谐安全的现代小区，一方面在于物防、技防的强化，另一方面在于以多种形式激发居民参与社区治安管理和矛盾纠纷化解的积极性，引导居民实现身份和生活方式的双重转变。同时，社区主动引入社会组织以及专业社工，免费为居民开展法制教育、消防培训等，同时开办如手工、插花、书法等兴趣课堂，居民的业余生活丰富起来，幸福感和获得感也随之提升。

高品质生活还依赖政法智能化建设的保障。“和合智解”互联网调解平台，将“线下”的调解工作延伸至“线上”，使参与调解纠纷的主体与纠纷当事者可以双向选择、实时互动，定争止纷的方式方法变得多元灵活，大大节约了时间和成本。成都检察智能辅助办案系统，实现了“实体检察院、网上检察院、掌上检察院”三位一体的“互联网+检察工作”新模式，不仅提升检察工作的现代化、精细化水平，更促进了网上服务、涉检信访便捷化。“蓉e行”平台的电子眼违法处理、举报违法调查处理、交通违法举报等功能，不仅让市民参与到交通治理中，还切实提高了交通违法处理的效率。公共法律服务热线12348平台，“15分钟法律服务圈”扩大了法律服务的范围和内容，让人民群众能够享受到更加快捷便利的法律咨询和法律服务。

护航民营经济 健全法治保障

为高质量发展创造良好环境

去年9月20日，一场“舌尖上的官司”在成都市人民法院审理，原告是知名火锅品牌“小龙坎”所属的四川仁众投资管理有限公司，被告则是温江七彩花都小龙坎火锅店。经过审理，法院最终判定被告在店招及经营场所内经营标识中使用“小龙坎”字样构成商标侵权，须立即停止在经营活动中使用“小龙坎”标识，并赔偿原告损失8万元。

伴随着成都经济发展速度和质量的提升，正确处理知识产权纠纷将成为一道绕不过的课题。对此，成都进一步健全知识产权保护协作机制，加大知识产权保护力度。该市法院首创知识产权类型化案件快审机制，将知识产权侵权假冒行为纳入企业和个人信用体系建设。成都市检察院不断健全知识产权案件“双引导”工作机制，切实保障大众创业、万众创新。成都市司法局成立全国公证行业首个知识产权保护中心，为多家企业提供知识产权公证，保护企业核心竞争力。成都市公安局严厉打击侵犯民营企业商业秘密、商标权、专利权、著作权等知识产权违法犯罪活动，为建设“知识产权保护典范城市”，推动高质量发展提供坚强保障。

民营经济是推动高质量发展的重要主体。成都政法系统制定《关于加强民营企业合法权益保护的实施细则》，依法保护民营企业和企业家合法权益，依法保护企业自主经营权，依法保护企业创新创造权益，为全市民营经济健康发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，为全市民营经济发展保驾护航。

为贯彻落实成都市委关于建设“国际化营商环境标杆城市”的决策部署，成都政法系统紧扣法治保障体系建设，紧盯知识产权保护、涉外企业和企业家合法权益保障、社会信用体系建设和依法行政能力建设等重点环节，以开放倒逼改革，以竞争促进服务升级，努力营造公平公正稳定的经营环境。天府新区法院（四川自贸区法院）正式挂牌、检察院获批设立，成都市检察院在全国率先发布“自贸检察”工作白皮书，成都市司法局积极推动“一带一路”国际仲裁中心、国际商事纠纷调解中心建设，完整配套的涉外法律服务体系正在逐渐形成。

实现“高效能治理、高品质生活、高质量发展”，需要有一支作风优良、能打胜仗的政法队伍。2018年，成都政法系统坚持以党建引领队建，坚持革命化正规化专业化职业化方向，深入推进思想政治、能力素质、纪律作风建设，过硬队伍建设迈上新台阶，为实现“高效能治理、高品质生活、高质量发展”提供了坚强的政法保障，为建设全面体现新发展理念的城市贡献政法力量。

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