对十三届全国人大二次会议第3474号建议的答复

发布时间：2024-11-16 18:06

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　　您提出的“关于规范中小学生用手机的建议”收悉，经商中央网信办，现答复如下：

　　智能手机和移动互联网的普及与发展，影响着人们学习和生活方式的转变，对于正处在习惯养成阶段的未成年人而言，一旦沉迷于手机和上网，将影响其身心健康和学业发展，因此，未成年人使用智能手机的问题一直以来受到学校、家长、社会的高度关注，教育部也高度重视，开展了相关工作。

　　一、加强政策指导

　　教育部先后印发《关于加强中小学网络道德教育抵制网络不良信息的通知》（教基一〔2010〕2号）《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》（教基一〔2014〕4号）《中小学生守则（2015年修订）》（教基一〔2015〕5号）《中小学德育工作指南》（教基〔2017〕8号）等一系列文件，指导各地各校加强网络环境下的德育工作，探索网络环境下德育工作的有效途径，引导学生文明绿色上网、打造清朗的校园网络文化。2018年，印发《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》（教基厅函〔2018〕21号），要求各地各校切实增强责任感紧迫感，做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作，维护中小学生身心健康和生命安全。2018年8月，教育部等八部门印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号），明确严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管。同时提出多项措施，引导学生科学规范使用电子产品。

　　二、开展专题教育活动

　　一是会同中央网信办等部门开展国家网络安全宣传周活动，引导青少年学习网络安全知识和技能，帮助青少年提高网络安全意识和防护技能，倡导营造安全、健康、文明的网络环境。二是会同中央网信办、全国普法办（司法部）等部门相继开展“全国网信普法进校园”“全国网信普法进机关、进企业”活动，通过网信法治大讲堂、专题论坛、模拟法庭、网信法律知识竞赛、网络法律知识竞赛等形式，向青少年解析网络安全形势，提供日常网络安全提示和建议等。三是组织遴选了第一批共622个全国中小学生研学教育实践基（营）地，持续开展“圆梦蒲公英”暑期主题活动，鼓励各地组织开展校外主题活动，指导各地各校深入开展校外教育，开展丰富的实践教育活动，引领中小学生走出校园、走出虚拟世界，防止网络沉迷。四是各地各校组织开展合理上网主题演讲等活动，通过主题班会、板报广播、校园网站、专家讲座等多种形式开展网络道德、网络法治和网络安全专题教育。五是积极将《护苗·网络安全课》纳入网络安全教育中，鼓励教师、学生和家长共同观看，进一步提升中小学生网络安全意识，自觉抵制互联网不良信息。

　　三、推动家长履行监护职责

　　《关于加强中小学网络道德教育抵制网络不良信息的通知》（教基一〔2010〕2号）《关于做好预防中小学生沉迷网络教育引导工作的紧急通知》（教基厅函〔2018〕21号）均明确指出要加强家庭教育，注重家庭参与，加强家长引导和监督，联合家长共同做好抵制网络和手机不良信息工作。2018年，印发预防青少年沉迷网络的《致全国中小学生家长的一封信》，提醒广大家长要做好教育引导和监督工作、作好表率和榜样、营造和谐的家庭氛围、关注孩子心理状态、主动配合学校开展工作，大力防范沉迷网络。

　　四、积极推进相关立法工作

　　合理管理和引导中小学生使用手机是一个系统工程，需要学校、家庭和社会共同努力。目前，有关部门正在推进《未成年人保护法》修订和《未成年人网络保护条例》的制定工作，其中对未成年人使用网络问题将做出规定。

　　下一步，教育部将进一步加大力度，会同有关部门，完善工作机制，加强对中小学生合理使用手机的教育引导工作，鼓励各地各校积极创新教育方式手段，有效引导学生使用手机和互联网，避免沉迷网络，同时引导家长以身作则，发挥家长监管作用，营造学生健康成长发展的家庭环境。

　　感谢您对教育工作的关心和支持！

教育部

2019年10月8日

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