经导财评｜工业节能降碳重在“能耗双控”

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经济导报记者 吴淑娟

7月4日，国家发改委等五部门发布工业重点领域能效标杆水平和基准水平的通知，进一步扩大工业重点领域节能降碳改造升级范围，并依据能效标杆水平和基准水平，分类实施改造升级。

通知要求，对此前明确的25个领域，原则上应在2025年底前完成技术改造或淘汰退出；对本次增加的11个领域，原则上应在2026年底前完成技术改造或淘汰退出。此举意味着行业加快节能降碳步伐，落后产能出清进度有望进一步加快。

我们注意到，纳入此次节能降碳改造升级范围的涵盖煤化工、有色、黑色金属冶炼、建材领域，其中涉及甲醇、尿素、纯碱、玻璃、乙二醇、工业硅等多个期货品种。这些品种大多属于大宗商品，也是高能耗品种的代表，基本处于产能过剩的周期阶段，利润情况不佳，多数亏损或处于盈亏平衡线，有待出清、优化。推动这些企业节能降碳，无疑将加快相关企业的产能淘汰退出。

另外，对于各个领域的节能降碳改造也不是一刀切，而是强化能效标杆引领作用和基准约束作用，鼓励和引导行业企业立足长远发展，高标准实施节能降碳改造升级。根据能效水平不同，或淘汰产能、或提升能效水平，或达到标杆水平。

工业领域节能降碳，对于我国整体如期实现碳达峰目标意义重大。我国工业能源消费量约占全国总体消费量的三分之二。钢铁、有色、石化、化工、建材等行业，是工业能耗和排放的主体，推动重点领域实施节能降碳，有助于加快制造业绿色化转型，加快构建现代化产业体系。

此次工业重点领域节能降碳改造扩围，与“十四五”能耗双控目标一脉相承，旨在控制煤炭消费总量和石油消费增量，通过淘汰落后产能来调整产业结构，推进节能和减排、工业绿色制造和循环式生产，推动工业领域尽早碳达峰、碳中和。

根据国务院印发的《“十四五”节能减排综合工作方案》，“十四五”时期，我国将优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。以能源产出率为重要依据，综合考虑发展阶段等因素，合理确定各地区能耗强度降低目标。

责任编辑： 张大鹏    

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