老旧小区交通与停车设施改善的要点与方法——《江苏老旧小区改造（宜居住区创建）技术指南》系列解读

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随着生活水平的提高，私家车保有量快速增长，老旧小区的停车难、人车混行、步行空间被挤压、甚至生命通道受阻等现象已成为困扰老旧小区的主要问题，也是老旧小区改造中居民呼声最高、矛盾冲突最集中的一项内容。《江苏老旧小区改造（宜居住区创建）技术指南》（以下简称《指南》）针对老旧小区交通与停车设施问题，提出了一系列具有建设性的改善措施与技术指引。

老旧小区在交通停车方面的普遍性问题

1

人车混行

早期的设计规范对于小区道路宽度要求一般为主路5-8米、组团路3-5米、宅间路2.5米，保障车辆基本通行功能，大多数没有考虑人车分离。随着居民小汽车保有量的不断提升，小区内的机动车流量和停车需求随之增加，路面停车使得有限的路幅更加局促，车辆通行困难，也给行人带来安全隐患（图1-1）。

2

停车无序

由于历史原因（早期小区建设没有车位指标要求），老旧小区普遍没有规划停车位，或配建的停车位远小于现状停车需求，违规占道停车、占用绿化停车等现象普遍（图1-2）。

3

设施落后

老旧小区的停车设施多为地面停车，地面泊位及疏散通道的铺装、划线、标识等要素经常缺失，缺乏电动车集中充电设施，整体交通与停车环境较差（图1-3）。

4

安全隐患

老旧小区的停车设施多为地面停车，地面泊位及疏散通道的铺装、划线、标识等要素经常缺失，缺乏电动车集中充电设施，整体交通与停车环境较差（图1-3）。

图1 老旧小区停车问题突出

图2 老旧小区改造调研中居民对改善交通的诉求最迫切

老旧小区交通与停车设施改善应遵循的几个原则

1

系统思维

老旧小区交通改善内容包括序化流线、规范停车、完善设施、科学管理等方面，需要综合考虑小区的既有结构、出行特点、实际需求等要素，从系统最优的角度出发，进行小区的交通序化和设施布局。

2

合理平衡

兼顾机动车通行与人行、停车设施增设与绿化环境等不同功能之间的关系，结合小区空间实际情况，多方式增设停车位，协调与平衡好各类需求。

3

精细组织

针对老旧小区密度高、空间有限的情况，需要更加精细地组织和管理各类交通空间，包括出入口空间设计、交通标识设置等，提升出行的便捷性、安全性。

4

智慧管理

建设小区车辆智能化管理系统，提升机动车交通组织和停车的运行效率。

5

周边共享

挖掘利用小区周边资源，通过共享缓解老旧小区的停车矛盾，运用智慧手段完善共享机制。

老旧小区交通与停车设施改善的主要内容与措施

1

整体性序化交通组织

序化流线、引导人车分行是小区交通改善的基础，《指南》给出优化道路系统、调整道路断面、完善人行系统等途径。

结合小区现状结构，梳理优化主、次道路系统，通过进出分离、单向组织等方式，序化交通流线，节省出的道路空间设置路边停车带（图3）；

优化各级道路红线宽度和路幅分配，保持车行、人行顺畅安全，满足消防、救护等车辆通行要求（图4）；

改善人行环境，人行系统应尽可能连接小区入口、住宅、公建、公共活动空间等主要功能场所，小区主路可结合空间条件采取单侧或双侧设置人行道，亦可通过划线或色彩、标志等方式区分人行空间，有条件的情况下还可用绿化分隔，人行道宽度不宜小于1.5米（图5）。

图3 昆山中华园北村通过优化交通组织实现人车分流

图4 老旧小区道路断面优化建议

图5 小区主路人行道设置方式示例

2

多方式提供停车设施

挖掘空间潜力改善停车难问题，《指南》提出平衡需求、灵活方式、加强管理等要求。

合理确定老旧小区的停车泊位配置规模，原则上不低于改造前的停车泊位供给规模，适当考虑未来停车需求；在满足消防安全、公共绿地量以及居民日常休闲的前提下，挖掘各类潜力空间如道路沿线、边角闲置地等改造为停车设施。

因地制宜多方式增设机动车停车设施，结合小区空间条件，采用集中和分散、地面和立体相结合的方式布置机动车停车泊位：结合小区道路沿线空间采用垂直、斜列或平行方式排列泊位；利用住宅背向院落和边角零星用地布设停车泊位；挖掘小区存量空间建设立体停车设施，一般宜选择在小区边缘、对小区交通干扰少、景观影响小的地段，建设立体停车设施（图6、图7）。

通过停车位划线、铺地材质变化等停车标识设计，明确界定小区户外停车位，规范居民停车方式。

停车场地铺装可采用生态植草格、沥青等材料，通过树木、绿廊等提供生态友好的停车场地，亦可适当弥补小区绿量，塑造良好的环境（图8）。

图6 利用住宅背向院落布设停车泊位

图7 利用边角零星用地布设停车泊位

图8 生态友好的停车设施

3

前瞻性完善设施建设

随着生活水平的提高，相应的设施需要不断完善或做好预留。

结合小区规模和出行特点，分片集中设置电动车充电设施，可与非机动车车棚结合设置，配套自动断电、故障报警等功能，确保使用安全。

结合小区未来发展需求，配置或预留公共车位及电动汽车充电桩，可引入市场化企业进行充电桩建设和运营，提供后续设备维护等服务，物业公司负责充电设施的日常运行、设备看护和车位管理工作。

4

通过精细化设计提升便捷性、安全性

老旧小区空间有限，《指南》强调应通过“以人为本”精细化的设计，科学合理组织各类交通空间，让居民的出行体验更方便、更安全。

精细组织出入口空间，因地制宜实现进出分离。条件允许的情况下，小区主要出入口宜通过绿岛形式实现进出分离；空间有限的情况下，可通过组织单向交通实现进出分离；同时应结合入口空间合理布局各类设施，包括门卫、岗亭、快递收发、宣传公告栏等，应整体设计，做到流线合理、有序（图9）。

完善稳静化设施保障行人安全。在小区主要出入口和人车交织的地点设置减速带，在车辆视距受限的转角处设置凸面转角反光镜，保障小区道路的行人步行安全。

图9 小区出入口空间组织模式

5

运用智慧化手段提高管理效率

老旧小区的改造需要面向未来发展，《指南》鼓励积极运用智慧技术，加强各类停车设施管理，促进小区内外停车资源共享。

运用互联网技术建立停车设施共享机制，鼓励住区周边机关企事业单位、公共建筑、学校等，向周边居民错时开放内部停车场。依托社区建立停车信息共享平台，实现泊位错时共享，缓解停车难的问题。

结语

交通与停车设施是早期小区规划建设的短板，随着私家车的发展日益成为老旧小区的突出问题。《指南》从老旧小区面临的现实问题与居民需求出发，提出改善交通与停车设施的主要内容和技术指引，通过序化流线实现人车分流、增设泊位缓解需求、完善设施改善体验、科学管理提升效率。未来老旧小区停车难问题，还需创新思路，进一步利用市场化机制进行停车场建设与经营，谁投资谁定价，运用收费调节停车供求关系，多渠道缓解泊车难问题。

文 | 夏胜国 交通规划与工程设计所

《江苏老旧小区改造（宜居住区创建）技术指南》课题组

本文转自江苏省城市规划设计研究院

网址：老旧小区交通与停车设施改善的要点与方法——《江苏老旧小区改造（宜居住区创建）技术指南》系列解读 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/1061818

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