风貌管控丨建德市城乡风貌管理技术指南

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近日，建德市风貌办印发了《建德市城乡风貌管理技术指南（试行）》，通过指引，强化生态资源、人居环境、文化彰显、长效运维等重点内容，并对建筑形式、建筑材料、周边环境等核心要素进行管控。

背 景

2021年浙江省全面启动城乡风貌整治提升工作，成为新时代下美丽浙江的新实践和共同富裕现代化基本单元建设的重要抓手。随着城乡风貌整治提升工作由点向面推进，建德市深入落实《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案》文件要求，在“八美联动”、“城乡风貌样板区建设”等工作基础上，编制浙江省首个县级城市城乡风貌管理技术指南——《建德市城乡风貌管理技术指南》，以下简称《指南》，在全省率先开展城乡风貌整治提升建设新路径探索，促进全市城乡风貌持续优化。

△建德八美联动和城乡风貌工作历程

01

目标思路

为全面指导建德市全域城乡风貌整治提升工作，打造浙江省县级层面全域城乡风貌管理技术指南典范，《指南》基于对建德市风貌特色的全面认识，结合建德市实际，深入调查研究，总结实践经验，整合现有技术标准、导则、风貌管控规划等政策文件，以“巩固、强化、提升、激发、创新”五大方针引领，制定32条具体的建设管理举措，精准指引建设管理，推动建德市城乡风貌管理工作开创新局面、迈上新台阶。

02

城乡风貌管控总体要求

立足全域城乡风貌管控，进一步巩固县域风貌总体格局、城市风貌总体格局，加强城乡风貌的整体性和协调性，落实风貌分区分级管控，实现城乡风貌全面提升。

（1）县域风貌总体格局<<<<

全市形成“一心两廊，四区八片多带”的县域风貌总体格局。

△县域风貌总体格局图

（2）城市风貌总体格局<<<<

中心城区形成“拥江联动，山水相宜，一城两翼，新旧融合”的城市风貌框架和特色体系。

△城市风貌总体格局图

03

县域风貌提升指引与管控

进一步强化县域风貌提升指引与管控，重点加强县域自然风貌、农村人居环境整治、县域基础设施、县域公共服务设施、乡村建筑风貌的提升指引。

（1）县域自然风貌提升指引<<<<

保护山水生态格局，营造美丽河湖、美丽田园、美丽森林等自然景观，优化生产、生活、生态空间格局。

△山水生态格局图

【山林风貌】加强生态修复治理，推进绿化造林、林相改造。

【田园风貌】延续田园肌理，加强田园环境洁化，鼓励大地农田景观。

【河湖风貌】加强水系保护，建设生态驳岸。

（2）农村人居环境整治提升指引<<<<

全面提升城乡人居环境，全域“清脏”，全线“清乱”，在深化原有“垃圾分类、污水治理、厕所”三大革命的基础上，拓展“围墙、杆线、绿化”新三大革命，构建更干净、更整洁、更有序、更宜居的城乡环境。

【村庄围墙】宜采用通透式围墙，倡导开敞式庭院，运用本土元素，凸显地域文化特质。

【农村杆线整治】重点区域首选“多杆合一、多箱合一、多线合一”的方式进行整治。

【村庄绿化】绿化优美，布局自然灵活，体现乡村美学，展现自然野趣。

（3）县域基础设施提升指引<<<<

【道路沿线】整治提升沿路沿线及重要节点的环境，丰富绿化层次，增加有色树种，营造美丽廊道，做到景观宜人，路容路貌优美，标识简洁明快，与环境相协调。

（4）乡村建筑风貌提升指引<<<<

【农房建设和整治引导】农房建设应尊重自然，布局灵活，与环境相协调。改造闲置建筑，植入公共配套，重视“一老一小”关怀，加强适老适幼化改造。

04

城市风貌提升指引与管控

进一步提升城市风貌提升指引与管控，重点加强城市自然格局管控、新安江两岸风貌管控，以及城市建筑风貌、道路交通风貌、市政设施、街道家具、户外广告、绿化景观、夜景照明的管控指引。

（1）新安江两岸风貌管控<<<<

实施拥江发展战略，以新安江为主轴，加强规划引领，突显山水格局，严管建设项目，优化新安江及两岸空间。

△新安江两岸格局图

（2）道路交通风貌提升指引<<<<

【道路交叉口】理顺交通、提升路面、规范标识、优化设施，打造可识别的行人空间、艺术化的街角空间。

（3）夜景照明管控指引<<<<

统筹布局城区景观灯光，科学配置城市灯光的密度、亮度与色彩，打造赏心悦目、自然和谐、主题匹配的夜环境。以城市交通、生态养护为主要功能的开放空间，限定景观照明开闭时间。

05

特色风貌要素提升指引与管控

进一步激发特色要素活力，重点加强城市入城门户、城市重要公共空间、城市地标节点、城市眺望点、城乡结合部、城市公共艺术、特色街道、沿山滨水空间、绿带绿道建设、县域美丽风景带的提升指引，提高建德市风貌的独特性和标识性，打造具有辨识度、引领性、影响力的城乡风貌场景。

（1）城市入城门户提升指引<<<<

【分类整治】有序开展全市高铁类、高速公路类、码头类、航空类等各类入城门户整治，提升城市形象。

【提升指引】门户地区要求简洁有序，大气开放，展现在地文化，富有门户标识，丰富景观层次，强化空间秩序。

△重要入城门户分布图

（2）城市重要公共空间提升指引<<<<

【分级分类】分为城市级和社区级两个等级，公园节点、广场节点、交通节点三种类型。

【提升指引】以市民需求为切入点，提升凤凰山等山地公园的开放度和使用率，增加滨水公园的趣味性，提升公共空间节点的主题性和开放性，提升公共空间节点的活力，增加各类公共空间节点之间的连续性，加强公共空间节点的形象标志性，完善公共空间体系。

△城市重要公共空间节点布局图

（3）城市地标节点提升指引<<<<

【分级分类】分为核心地标、应建地标、可提升地标三类。

【提升指引】因地制宜，回归人本，注重地标的艺术效果，通过建筑群体、公共空间和特色标志的组合塑造城市地标节点，打造城市精神坐标，提高城市知名度。

（4）城市眺望点提升指引<<<<

以中心城区为重点，从人本视角出发，结合自然和人文资源，合理设置自然眺望点、建筑眺望点、公共空间眺望点，建立视线通廊，打造城市自然眺望系统、城市天台系统和城市阳台系统，构建建德城市特色风貌眺望系统。

△城市重要自然眺望点、城市重要建筑眺望点、城市重要公共空间眺望点布局图

【提升指引】眺望点应与自然环境相协调，易于维护。

（5）城乡结合部提升指引<<<<

主要为下涯、杨村桥、梅城、寿昌等镇街以及中心城区周边区域。推进全要素整治提升，进行重要路段立面整治，盘活存量，改造利用闲置空间，提升人居环境品质。

（6）城市公共艺术提升指引<<<<

结合城乡重要公共空间系统性布局公共艺术。公共艺术应适应环境特点，符合公众审美，增强凝聚力，充分展现城市文化特质，讲述在地故事和记忆。

（7）特色街道提升指引<<<<

【特色街道类型】分为老城文化大道、城市景观大道、沿江活力大道三类。

【提升指引】鼓励塑造参与性公共景观、互动式交流空间、通透的底层界面，店招设计应和而不同。

06

建立城乡风貌长效管理机制

强化部门协同机制，以建德市城乡风貌整治提升工作专班办公室为班底，负责建德市城乡风貌管理的日常工作，执行决策部署。

07

负面清单和正向引导

筛选重要管控要素，提出总体要求，形成“负面清单+正面引导”的引导体系，实现精准管控，规范建德市城乡风貌整治提升行动。

08

公众版

为提高《指南》实用性，便于各街道、镇、村管理者依据《指南》开展城乡风貌建设和管理工作，理解核心内容和要求，制定公众版。

田成方，林成行，山水林田绕城乡；

低冲击，微干扰，山清水秀人人护；

多杆合，上改下，杆线序化风景靓；

低围墙，木篱笆，乡里乡亲氛围浓；

盘存量，重管护，城乡结合环境优；

门户点，简洁点，近远结合层次显；

好艺术，大众评，清秀江城文化特；

街区美，界面透，空间共享活力足；

交叉口，标识清，尺度宜人街角赏；

夜景秀，主题配，一江两岸总相宜；

道路线，季相显，视廊通透风光美；

人人遵，时时行，宜居建德新风尚。

【END】

网址：风貌管控丨建德市城乡风貌管理技术指南 https://www.yuejiaxmz.com/news/view/1150234

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