“城市更新”样板来了！鞍山“完整居住社区试点”建设初见成效

发布时间：2025-08-28 12:57

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有足球场、篮球场，有共享亲人陪伴小屋，有镶嵌着大屏幕的民俗文化广场，有社区食堂，还有公益教师假期里免费给孩子们上课……不久前，在我省最新发布的完整社区建设案例集中，鞍山市铁西永丰社区凭借鲜明的朝鲜族文化特色和精准的“一老一幼”服务脱颖而出，成功入选《辽宁省完整社区建设案例集（第一批）》。永丰社区完整社区建设不仅是城市更新的成功案例，更是我市践行“人民城市”理念的生动实践。从基础设施改造到服务功能提升，从机制创新到长效治理，我市用系统化思维破解社区治理难题，为城市更新、社区完善建设提供了可复制的样本。

“完整居住社区”是指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。我市在完整居住社区建设伊始，就从系统谋划入手，构建科学推进体系。市住建局组织专业团队以“15分钟生活圈”为半径，采取“问卷调查+实地走访+数据分析”的三维调研法，对社区养老设施、幼儿园、便民超市等12类功能性用房及空间利用、交通环境等开展全方位体检。重点聚焦社区内养老设施、幼儿园、托儿所、便民超市、停车场、智能化设备和社区服务中心等功能性用房的基本情况，累计收集各类问题建议21条，为制定有针对性的建设方案打下了坚实的数据基础。

为强化政策制度保障，我市制定印发《鞍山市完整居住社区建设补短板行动实施意见（2021-2025 年）》《鞍山市完整社区配套标准（试行）》等文件，明确“基础设施、公共服务、智慧化建设、社区治理”4大类建设指标，对社区建设内容进行系统梳理并明确建设指引，让社区建设工作有章可循、有规可依，极大地提升了社区建设的质量与效率。

建设中坚持“全维度提升”。在基础设施升级上，先后完成铁西永丰社区、文化社区，立山红钢社区、龙家社区，铁东正兴社区5个试点社区的设施改造，累计改造老旧管线60余公里、优化道路90余公里、粉刷外墙27万余平方米、楼体保温25万余平方米，新建休闲健身广场与口袋公园，并规划停车泊位，为居民打造出便捷的生活网络，让社区“里子”“面子”焕然一新。

在服务功能完善上，聚焦 “一老一小” 需求，通过增设社区老年食堂、日间照料中心、新增文化墙、微型足球场等设施，引入社区早教服务点；利用周边便利店与家政服务点，布局 “15分钟便民圈”，打造“一站式” 服务体系。结合社区改造建设幸福驿站，集成党政服务、医养结合等6大功能，让社区实现少有所养、青有所健、老有所乐。

在机制创新上，以红色物业为引领，推行“一中心四保障”模式，即：以基层党组织建设为核心，建立“社会化保障、市场化运营、专业化服务、智能化管理”机制，提升管理智能化水平。实行“路长+楼长+园长”三长共管，通过“巡查—认领—协调—处置—反馈”5步工作法，对完整居住社区实施精细化管理。

目前，5个完整居住社区试点建设已取得初步成效，居民满意度大大提升，社区公共服务设施覆盖范围不断扩大，物业管理进一步完善。结合正在制定的《鞍山市城市更新专项规划（2025-2035）》，我市将持续推进美好街区缔造示范工程，营造舒适便捷的生活样板，不断提升居民的满意度和幸福指数，让更多居民在完整居住社区建设中感受到实实在在的获得，全力打造宜居宜业的幸福家园。

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