东侨城管：柔性执法让整治有“力度”更有“温度”

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“车要依法先登记保存，但人和菜得管！”日前，东侨城市管理综合执法大队执法人员一句暖心的话，为一次本该严厉的整治行动注入了浓浓的温情。

面对在机动车道旁卖菜且多次劝离无效的老人，执法人员耐心解释法律法规，依法先行登记保存其经营车辆，并告知后续处理流程，考虑到老人所售为自种蔬菜且天气炎热，其年事已高搬运不便，执法人员将蔬菜妥善装箱，随后驾车将老人与货物安全送回家中。

流动摊贩占道经营是城市管理的焦点，一边是民生所需，一边是市容市貌，如何平衡“情”与“法”，考验的是城市管理的“绣花功夫”。平衡“烟火气”与“文明风”，不仅体现细微处见温情的柔性关怀，更要在治理措施上下功夫。

近年来，东侨城市管理综合执法大队中心城区市容环境专项整治工作专班秉持着“教育劝导为主、行政执法为辅”的柔性执法方式，积极推行“721”工作法，通过“执法+普法+引导”工作模式，对初次违规经营者，耐心进行普法教育，阐明占道经营对交通出行、市容市貌及市场秩序的危害，增强其规范经营意识。

​同时，积极引导流动摊贩进入市场经营或到摊点规范经营。针对出店经营、乱堆乱放等问题，执法人员明确商户的责任和义务，督促落实“门前三包”责任并立即整改到位，保持门前卫生整洁。

对屡教不改、拒不配合者，执法人员对其经营物品予以证据先行登记保存，确保整治的严肃性和长效性，减少市容环境问题反弹回潮可能，让执法既有“力度”更有“温度”。

“老板，店外的物品要收起来，不要把路堵了。”“遮阳伞我帮你收起来。”这是执法人员正在规范商户经营秩序时的一幕。

“东侨城市管理综合执法大队以‘疏’代‘堵’，在不影响交通通行、市容和环境卫生以及周边居民生活的前提下，根据需要设置早市、夜市、便民摊点等，满足市民的摆摊需求。”东侨城市管理综合执法大队中心城区市容环境专项整治工作专班副组长包思智介绍道。

在如今的执法实践中，东侨城市管理综合执法大队致力于探索更加人性化的执法方式。通过实施包容审慎监管，推行“首违不罚”执法新模式，即首次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，针对肩挑手提类做到发放三次警告单之后，方可依法履行执法职能；对售卖易腐烂、变质等不宜保管的财物，暂扣时间不超过12小时。对未造成危害的轻微违法，以教育劝纠为主，强化法规意识，在法定范围内给予容错空间，逐步建立城市管理领域轻微违法行为容错机制，让城市管理执法工作不再“一刀切”。

下一步，东侨城市管理综合执法大队中心城区市容环境专项整治工作专班将继续保持高压态势，持续深化农贸市场及周边环境综合治理，推动市容管理从“短期整治”向“长效规范”升级，切实提升城市精细化管理水平和市民生活品质。

来源：闽东日报·新宁德客户端记者 郑凯 通讯员 刘文婷 文/图

编辑：陈娥

审核：刘宁芬 林珺

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