《中国铁路总公司关于进一步加强高速铁路综合维修生产一体化管理的通知》（征求意见稿）20180719.docx

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中国铁路总公司关于加快推进高速铁路

综合维修生产生活一体化工作的通知

各铁路局集团公司、各合资铁路公司：

为深入贯彻《中国铁路总公司关于推进高速铁路综合维修生产一体化管理的指导意见》（铁总办〔2017〕63号），进一步加快推进高铁综合维修生产生活一体化管理，现将有关事项通知如下：

一、总体目标

推进高铁综合维修生产生活一体化，是适应高铁技术快速进步的内在要求，是深化强基达标、提质增效的重大举措，是推动铁路实现高质量发展的有效途径。

各铁路局集团公司要按照“五统一”原则，加快推进高铁综合维修生产生活一体化，逐步建立起一套科学规范、制度配套、运行高效的常态化高铁综合维修生产生活一体化运行管理体系，提升基础设施质量，促进高铁创新提效。

（一）阶段任务目标（2018～2019年）。京沪、京广（含广深港）、京哈（哈沈段）、沪昆（沪长段）、徐兰（郑西段）、沪宁、京津、沈大、贵广、兰新、大西（原太段）等高铁、客专线路，2018年底率先实现综合维修生产一体化。2019年底，已开通高铁全部实现综合维修生产一体化。

（二）组织架构目标。高铁全部建成综合维修生产生活一体化工区，沿线普遍设立综合维修生产生活一体化车间。同时，各专业根据生产需要设立专业修理车间。

（三）安全质量目标。通过实施高铁综合维修生产生活一体化，安全风险全面受控，基础设备设施质量保持稳定，总体故障率平均降低10%以上。

（四）效率效益目标。坚持以效率效益为导向，天窗资源利用率提高10%以上，装备综合利用率提高10%以上，职工劳动强度有效降低。

（五）综合保障目标。生活一体化设施齐全、功能完善、管理规范，业务培训、演练场所及设备完备，激励考核机制健全，配套管理规章体系完善、高效运作。

二、主要工作内容

（一）加快推进“五统一”生产组织管理。

1.优化管辖范围。工务、电务、供电专业管辖范围原则上应保持一致。综合维修生产生活一体化车间管辖范围，有砟线路150km营业里程左右为宜，无砟线路200km营业里程左右为宜；站间距较小的城际铁路、山区、高原、严寒地区及枢纽，管辖营业里程可适当缩减。综合维修工区管辖范围宜以工务专业为主，其他专业对应保持一致，管辖营业里程不宜大于50km。

2.合理安排天窗。有效释放天窗资源，推进工务、电务、供电专业统一共用天窗，提高天窗综合利用率。根据高铁客运需求，高铁日常维修天窗按照每周“4+3”或“5+2”模式安排，每周安排４至５个大天窗及２至３个小天窗，大天窗图定时间不少于300分钟，小天窗图定时间原则上不少于150分钟。大修和专项整修等施工，具体施工天窗时长、长钢轨运输列车停留占用到发线等事项，根据施工计划及方案纳入运行图调整。

3.规范生产计划。由工务部门牵头统筹平衡、汇总编制综合维修计划。月度计划由站段工务专业牵头编制，周、日计划由车间工务专业牵头提报。经铁路局集团公司审核、发布的日计划，由车间组织下达到综合维修工区，工区联合细化实施方案，具体执行作业计划。

4.细化作业组织。铁路局集团公司要制定综合维修一体化作业管理办法、作业车联合作业管理办法，细化综合维修作业登销记管理办法，配备电子登销记系统。工区对道岔、轨道电路、光电缆、侧面限界等专业结合部进行联合检查、联合诊断、联合作业、联合验收。推行作业车为主的出行方式。

5.统筹应急处置。实行车间联合调度、工区联合应急，统筹调配工务、电务、供电专业抢修人员、交通工具、工装机具等应急资源，制定日常联合值班值守表、应急培训演练计划，完善联合应急抢修预案，强化联合应急管理能力。

（二）健全配套机制。

1.完善机构职能。按照“养修分开”“车间组织生产”原则，完善各级维修机构职能。车间负责生产计划编制、设备状态分析、日常生产组织、应急管理等工作；工区作为执行单元，在车间管理下，负责日常设备保养、临时补修、应急抢修，以及配合大修、专项修理等任务。专业修理车间负责成段专项修理。

2.实行综合防护。维修作业时，驻站联络员原则上由车务人员担任。根据作业实际需要，维修主体单位也可派防护员协助驻站。施工作业、未纳入综合计划的临时维修作业时，由施工（维修）主体单位派驻站联络员。不开行作业车时，现场安全防护可由各作业负责人兼任，不再设专职现场防护。

3.探索委外修理。设备大修、专项整治、专业性较强的检测监测、检修及临时性、辅助性工作，可委托铁路局集团公司其他单位或外包专业公司承担。高铁综合维修委外修理项目详见附件1。

（三）应用先进装备技术。

1.提升装备技术水平。推广使用综合巡检车、接触网检修车列、多功能作业车、多平台作业车、快速打磨车等先进的检测监测、养护维修装备，推进综合检测及维修装备现代化建设，逐步推行专业装备综合利用，提高维修效率和设备利用率。

2.加强安全生产管理平台建设。建立站段安全生产指挥

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