对区政协十五届五次会议第155128号提案的答复

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黄自强、尹学锋、张志敏委员：

您们提出的关于“规范引领：助力普陀 “外摆经济” 释放商业潜能”的提案已收悉，经研究，现将主办意见函告如下：

区商务委高度重视提案的答复和相关建议的落实。提案就推进外摆经济，释放商业潜能等方面提出了良好的建议，对此我委第一时间会同区城管执法局、区绿化市容局进行了会商会办，针对相关建议，从各自工作角度围绕普陀区的外摆经济发展进行了综合考虑。

正如提案所述，近年以来，随着城市夜生活的不断丰富和消费者个性化、便利化生活方式的更新迭代，越来越多的人倾向于在公共广场、商业街区、滨河空间、公园绿地等户外空间进行消费行为。商业外摆对于提升消费体验、增进人与人之间的交流、凸显城市温度具有促进意义，是对新经济形态融入城市肌理的一种探索实践，使上海的“夜经济”和一刻钟便民生活圈建设更美丽、有活力、有温度。

为进一步发挥户外场景对消费的拉动作用，构建更多区域特色消费场景，近年以来，区商务委主动联手相关职能部门、属地街镇、重点商圈，不断强化联动协同，共同推动外摆经济的做大做强。

一、优化升级外摆摊位管理，为外摆经济提供有力保障

一是规范引领。普陀在贯彻落实上海市《关于进一步规范设摊经营活动的指导意见》的基础上，制定了《普陀区关于进一步规范设摊经营活动的实施办法》，积极探索发展普陀特色的“外摆经济”，为市民和游客提供更多元化的消费选择。二是会同区城管执法局、市容绿化局，指导街镇合理划定外摆区域，规范经营活动。考虑市容环境卫生、交通安全、公共安全、消费需求等因素，划出特定的公共区域可用于从事经营活动。三是鼓励引导商家有序设摊，加快推动普陀特色外摆经济建设。全力支持新消费业态的发展，优先在地标性夜生活集聚区、水岸夜生活体验区和园区、商圈、景区等自有区域内选点开展外摆摊位经营。四是加强监管，不定期对设摊区域开展行业检查。加强食品安全、燃气安全、市容环境、交通安全等相关部门的联动协作，对辖区“外摆经济”进行常态化监管。在致力于保持城市环境整洁有序的同时，激发商业活力，满足市民需求，努力营造烟火气与生活品质并存的城市居住空间，推动“外摆经济”健康、可持续发展。

二、强化外摆布局提升，打造普陀外摆经济消费品牌

近年以来，区商务委聚焦“五五购物节”“上海之夏”等重要时点，积极协调苏河沿岸的鸿寿坊、天安千树、创享塔、统益里等网红打卡地标，以及环球港、环宇城等大型商业综合体开展外摆摊位商业活动，形成水岸联动、产城融合、生态宜人的商业发展格局，为城市夜经济注入新活力。

例如今年五一小长假期间，普陀在中海环宇城举办了“汽车品质消费嘉年华暨五感生活节”特色标杆活动，活动期间，通过充分挖掘真如商圈中海环宇城商场商户资源、外部大型外摆空间资源、重点商业企业资源，通过“新消费场景结合”“线上线下导流”“商业业态跨界”，打造“多位一体”的大型综合消费场景。尤其是在商场的北广场，在活动期间打造了“汽车后备箱集市”“邻里生活集市”“面包咖啡集市”三大外摆市集，取得了显著成效。据统计，依托三大集市的引流，环宇城5天小长假合计销售额同比增长近20%。5月下旬，区商务委在天安千树举办了“龙舟上河图”活动，在千树沿河步道构建了“龙舟上河图”集市，活动现场汇聚了60余个市级摊位，同步推出了一系列亲子、宠物等多元活动。依托活动，天安千树客流同比增长超过10%。

在今后工作中，区商务委将继续聚焦外摆经济的提质增效，一是聚焦TOP中央公园，深度串联优质品牌资源，商圈资源、赛事资源、演艺资源，多业态联动，聚焦场景化体验，打造周周有特色，场场有亮点的户外绿地活动矩阵。重点推出汽车+生活集市、乐邻生活集市、非遗集市、文创集市、漫展集市、露天电影、文艺演出、运动健康主题活动、亲子活动体验等多元活动。二是发挥苏州河沿河资源优势，通过串联沿河场景，打造滨水消费节点，贯通全域体验。以大悦城、天安千树等沿河商业体为支撑、以半马苏河公园、长风公园、梦清园主题公园等优质沿河绿地资源为核心，以武宁路桥、江宁路桥、昌化路桥等桥下空间为拓展，形成从消费空间到消费内容的贯通。利用G0等创新土地弹性管理政策，为苏河沿线补充临时性、半临时商业设施，满足消费需求。利用桥下空间增加运动、轻餐饮、露天影院等娱乐消费内容，提升节点趣味性。加快打开沿岸部分载体沿河侧围墙，加强商业场景与滨水空间的联系，为客流提升消费便捷性，打造苏河沿河商业的第一界面。二是深度联动诸如鸿寿坊、天安千树、长风大悦城、环球港、环宇城等具备外摆空间的商场，加快外摆设施的更新升级和外摆品牌的迭代升级，同步打造更多户外消费场景。三是继续联动相关职能部门，对外摆经济开展精细化管理。

最后，再次感谢三位委员提出的宝贵意见建议。区商务委将助力普陀 “外摆经济” 释放商业潜能，激发普陀消费新活力，推动普陀商业更上一个台阶。

上海市普陀区商务委员会

2025年5月30日

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