佛山“百千万工程”：以环两江先行区建设为抓手 绘就城乡协调发展新画卷

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作为广东省城乡区域协调发展改革创新实验区，佛山始终锚定“百千万工程”三年初见成效目标，以环两江先行区建设为重要抓手，在区镇村高质量发展、城乡环境品质提升、对口帮扶协作等领域持续发力。2025年上半年，这座制造业大市再交亮眼答卷，连续两年斩获省“百千万工程”考核评价“优秀”等次，用实干与创新书写着城乡融合发展的新篇章。

城乡共兴：

激活协调发展新动能

推动区镇村高质量发展，是“百千万工程”的核心要义。佛山以“规划先行、典型引领、产业赋能”为路径，让城乡发展的“动力源”持续澎湃。

环两江先行区的高标准建设，成为佛山城乡协同发展的“重头戏”。《关于建设环西江—北江区镇村高质量发展先行区的意见》及10个配套专项方案相继出台，为先行区勾勒出清晰的发展蓝图。核心区178个重大项目总投资达1812亿元，目前130个项目已破土动工，产业集聚、基础设施升级等工程正加速推进。教育资源的“下沉式”布局更引发社会热议：石门中学、佛山一中等本土名校通过设立分校区、托管薄弱学校等方式，为先行区补齐教育短板，让优质教育资源跨越城乡边界，惠及更多家庭。

典型镇村的培育，则为全域发展树起“标杆”。第二批11个典型镇全部通过省厅评价验收，“以点带面”的示范效应持续释放；第三批典型镇村遴选再添新绩，4个典型镇、77个典型村的加入，让佛山乡村振兴的“星星之火”渐成“燎原之势”。在紫南村，村企结对的“共富密码”被广泛借鉴；在里水镇，“文旅+农业”的融合模式让乡村焕发新活力，典型镇村正以各自的特色路径，探索着乡村振兴的多元可能。

新型农村集体经济的壮大，为乡村发展注入“活水”。佛山持续深化农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理服务改革，2025年全市农村集体资产网上交易累计总额达120.99亿元，溢价率6.05%，这项改革因其创新性与实效性，入选2025年省委深改委评定的全省基层改革创新典型案例。“佛山乡村CEO兴百村”行动更显巧思：89名乡村职业经理人、24名兼职乡村“金融主任”“宣传主任”下沉142个村居，他们带着市场思维、金融资源和传播理念扎根乡村，既盘活了闲置的集体资产，又为传统村落装上了“市场引擎”，让集体经济从“输血”向“造血”蜕变。

风貌焕新：

绘就和美家园新图景

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”佛山以“绣花功夫”改善城乡环境，让“颜值”与“气质”同步提升，绘就宜居宜业宜游的和美家园画卷。

“敞亮门户”行动让城市界面更具“美学感”。6个城市美学门户节点全新亮相，或现代简约，或融入岭南骑楼元素，成为展示佛山形象的“第一眼惊艳”；9个“公园+”城市品质空间对外开放，将生态绿地与文化展示、运动休闲等功能融合，祖庙旁的“口袋公园”里，老人闲适弈棋，孩童追逐嬉戏，公园不再是孤立的景观，而是市民生活的“幸福延伸”。144个“清废美城”干净整洁范例更显精细化治理智慧，从街角杂物的清理到背街小巷的翻新，每一处细节的改变，都让城市更显清爽宜居。

农村人居环境整治，则让乡村“颜值”持续飙升。25.6万株新栽树木为乡村披上“绿装”，1421个“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）星罗棋布，昔日的闲置地块变身村民家门口的“诗和远方”。3.8万人次参与的村庄清洁活动，更让“人人参与、共建共享”的理念深入人心——在顺德杏坛，村民自发组建“清洁小分队”，定期清扫村道、清理沟渠；在高明更合，乡贤出资为村庄添置垃圾分类设施，“自家门前净，全村都干净”成为共识。

风貌提升的“连片效应”正不断凸显。“百里芳华”乡村振兴组团片区再添新彩，2025年规划建设的73个项目预计投入12.19亿元，从桑基鱼塘的生态修复到古村落的活化利用，片区内的资源正实现“串珠成链”。农房风貌示范带的建设更具温度：累计完成2.78万户存量农房微改造，4697户绿色农房拔地而起，既保留了“青瓦白墙”的岭南韵味，又融入了节能保温的现代设计，村民们感叹：“房子变美了，住着更舒心了。”

协作共进：

构建区域协同新格局

“百千万工程”不仅是佛山的“内部答卷”，更是区域协同发展的“实践样本”。通过产业转移、反向飞地、民生帮扶，佛山正与周边城市携手画出“共富同心圆”。

产业有序转移为区域发展“强基”。佛茂合作园、佛云合作园成为产业协作的“主战场”：佛茂合作园累计引进产业项目107个，计划总投资400.8亿元，申菱环境、佛山照明等63个项目已落地投产，带动当地就业近万人；佛云合作园累计引进项目86个，计划总投资410亿元，翔大新能源、欧菲克等45个项目的落地，为云浮新能源产业集群注入“佛山动能”。这些项目不仅带来了资金和技术，更带去了“佛山制造”的管理经验，实现了“企业得发展，地方得效益”的双赢。

“反向飞地”的创新模式打破了地域边界。茂名、云浮各县（市）已在佛山设立20个“反向飞地”，数量居全省前列。这些“飞地”既是招商引资的“窗口”，也是人才培育的“驿站”：茂名高州·佛山三水产业合作园落地的15个项目，计划总投资19.7亿元，既承接了佛山的产业链延伸，又为高州培育了本土企业；云浮郁南在佛山禅城设立的“飞地”，定期组织企业家培训，让县域创业者“不出远门”就能学习先进经验。

民生领域的“结对帮扶”让协作更有“温度”。教育方面，茂名、云浮等地22所中小学幼儿园加入佛山教育集团，佛山名校的课程体系、师资培训资源通过“云课堂”“校际互访”等方式共享，让山区孩子也能享受到优质教育；医疗领域，佛山4家医院结对协作茂名高州3家医院，组团式帮扶1家卫生院，34场学术交流、技能培训活动，让当地医生的诊疗水平显著提升，高州群众说：“现在在家门口就能看上佛山专家，太方便了。”紫南村与荷垌村的结对帮扶更成典范，从产业规划到村容整治的全方位支持，让荷垌村从“薄弱村”蜕变为“示范村”，其经验获省委主要领导批示肯定，成为村企协作的生动样本。

从城乡共兴的内生动力到风貌焕新的民生福祉，从区域协作的协同发展到改革创新的持续突破，佛山“百千万工程”的实践，正书写着城乡区域协调发展的新篇章。接下来，随着环两江先行区建设的深入推进、集成式改革的持续发力、示范典型引领的不断强化，佛山将继续以实干作答，让“百千万工程”的成果更多更公平地惠及城乡群众，为广东省城乡区域协调发展贡献更多“佛山经验”。

信息时报记者 林丹

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