国务院出台“人工智能+”意见，一文读懂五大热门新词

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人工智能不再是未来科技，而是当下正在发生的现实。国务院最新文件为我们描绘了一幅智能中国的清晰图景。

8月26日，《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》正式印发，这是国家层面关于人工智能发展的重要指导文件。

文件提出了到2027年新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%的目标，并首次布局智能原生新技术、新业态、新模式。

文件中涌现出许多前沿概念，正在重新定义我们的科技与生活。这些概念不仅影响着科技行业的发展方向，也将深刻改变每个普通人的日常生活。

01

新一代智能终端：超越智能手机的存在

新一代智能终端不再是简单的通讯或计算设备，而是具备三大核心特征的智能化工具。

它们能够打破传统APP“功能抽屉”模式，以自然语言驱动意图感知，构建“端-边-云”分层架构，重构移动互联网生态。

这些终端依托天地一体组网与终端自主协同，实现全天候可靠连接，同时构建基于硬件指纹与联邦学习的安全体系。

借助XR空间计算、量子化传感器等技术，新一代智能终端能够实现亚毫米级空间定位与原子级数据采集，推动数字世界对物理空间的深度渗透。

具体产品形态包括智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴设备等。这些终端正朝着“万物智联”的方向发展，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。

02

智能体：你的数字分身与助手

智能体是能代表用户独立完成任务的系统，其核心特征包括借助大语言模型管理工作流执行与决策，能使用工具与外部系统交互并动态选择工具，且在明确约束内操作。

不同于仅集成大语言模型却不控制工作流的应用，智能体具有更高的自主性和执行力。

手机AI化正在进入代理式AI阶段，AI助理的发展分为三个阶段：

垂类式阶段，APP AI化主导，9成头部APP布局内嵌AI，2024年AI应用下载量达22亿次。

代理式阶段，系统级AI助理出现，可跨APP完成复杂任务，如行程规划，但受APP接口限制。

原生式阶段，AI助理将取代APP，实现跨终端服务与主动服务，OpenAI等企业正探索新型终端形态。

适合构建智能体的场景为传统方法有局限的工作流，如涉及复杂决策、规则难维护、严重依赖非结构化数据的情况。

03

智能经济：人工智能驱动的新经济形态

智能经济是以新一代人工智能技术为核心驱动力，以“数据+算力+算法”为有效支撑，以人机协同、跨界融合、共创分享为主要特征的新型经济形态。

智能经济相比数字经济有三个显著转变：

关键生产要素从“数据作为关键生产要素”转向“数据+算力+算法的协同配置”。

服务体验升级从“以交易为核心的静态服务”转向“以交互为核心的动态服务”。

竞争逻辑转变从“基于产品与服务的市场竞争”转向“基于‘人工智能+’的生态竞争”。

到2030年，智能经济将成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国将全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

04

智能原生企业：AI基因深植血脉

智能原生企业是指从诞生起即以人工智能为核心“基因”创造的全新人工智能驱动产品、服务或商业模式。

这类企业的底层架构和运行逻辑基于人工智能，代表着从“机器辅助”到“人机协同”的效率跃升。

与传统企业不同，智能原生企业以人工智能为核心驱动力，将智能化要素嵌入到企业的业务、管理、决策等各环节，成为“主角”而非“配角”。

随着智能体的成熟，每个人都可拥有千军万马的“数字员工”，超级个体时代正在到来：“一人公司+AI协作”实现全流程闭环正逐渐变成现实。

《意见》明确提出“加快培育一批底层架构和运行逻辑基于人工智能的智能原生企业”，推动企业组织架构与管理模式系统性变革。

05

智能原生应用：从“说话”到“做事”的赋能深度跃变

智能原生应用并非简单的“AI+”或“+AI”，而是从设计之初就将AI考虑进来，实现产品、服务甚至整个业务模式围绕AI的核心能力进行根本性创新。

这些核心能力包括理解、生成、推理、记忆等方面。

智能原生应用正从生成式向代理型转变。生成式AI产品主要通过信息交互输出结果，训练成本高、“保鲜期”短。

对行业企业而言，与大模型“聊天”获取结果信息不是最终目的，通过工程化方法让大模型解决实际问题更加重要。

《意见》提出“大力发展智能原生技术、产品和服务体系”，加力支持智能原生新模式新业态发展，有助于促进智能原生产品规模化应用。

对于行业“能用、好用”的智能原生产品需要大模型，但并不只是单纯依靠模型本身，还需要数据库、知识库以及各种调用工具。

当前智能体开发平台、AI视频剪辑平台等智能原生开发生态加速构建，AI编程智能体、DeepResearch工具等智能原生应用不断涌现，AI眼镜等智能原生硬件持续创新交互模式。

到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率将超70%。智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强。

文件还布局建设一批国家人工智能应用中试基地，搭建行业应用共性平台，沉淀共性能力，大幅降低应用创新门槛。

人工智能不再只是炫技的工具，而是正在实实在在赋能千行百业。在制造业领域，人工智能的发展能够进一步实现生产管理过程的全要素智能联动。

在服务业领域，智能经济将推动服务的规模化发展。

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