生态环境部：国家适应气候变化战略2035.pdf

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近百年来，受人类活动和自然因素的共同影响，世界正经历着 以全球变暖为显著特征的气候变化。国际社会已日益认识到气候变 暖对人类当代及未来生存与发展造成的严重威胁和挑战，采取积极 措施应对气候变化已成为全球共识。减缓和适应是应对气候变化的 两大策略，二者相辅相成，缺一不可。 减缓是指通过能源、工业等经济系统和自然生态系统较长时间 的调整，减少温室气体排放，增加碳汇，以稳定和降低大气温室气 体浓度，减缓气候变化速率。在此过程中，已经发生的气候风险不 会消除，潜在的气候风险仍在不断累积，甚至在全球实现碳达峰与 碳中和后一定时期内仍将持续。 适应是指通过加强自然生态系统和经济社会系统的风险识别与 管理，采取调整措施，充分利用有利因素、防范不利因素，以减轻 气候变化产生的不利影响和潜在风险。气候变化影响和风险具有显 著的区域性，切实有效的适应行动能够降低国家和地区面临的气候 变化不利影响和风险，对于保障经济社会发展和生态环境安全更加 具有现实迫切性。

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